КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«04» июля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Шестанова Ю.И.,
при секретаре Строговой М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Коловой Нины Леонидовны и представителя Коловой Нины Леонидовны по доверенности Шкаликова Сергея Дмитриевича на решение Галичского районного суда от 26 апреля 2011 г., которым оставлена без удовлетворения жалоба Коловой Нины Леонидовны к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского района Костромской области о признании заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Палкинского сельского поселения поставить заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения представителя Коловой Н.Л. - Шкаликова С.Д., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
у с т а н о в и л а:
Колова Н.Л. обратилась в суд с жалобой к администрации Палкинского сельского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., мотивируя тем, что 11 февраля 2011 г. обратилась к главе Палкинского сельского поселения с заявлением о постановке на учет и признании нуждающейся в жилье. 09 марта 2011 г. в этом ей было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. Указывает, что является вдовой участника ВОВ. Восемь лет назад продала свой дом из-за его ветхости. После смерти мужа жила одна и ей было тяжело управляться по хозяйству. Дом был без удобств, отопление печное. После продажи дома, она переехала жить к дочери в квартиру, принадлежащую на праве собственности ее мужу. 12 сентября 2002 г. зять прописал ее в квартиру. С 18 ноября 2009 г. по 04 декабря 2009 г. она проживала в доме престарелых, ей там не понравилось и она вернулась в квартиру зятя. 19 января 2011 г. она выписалась из квартиры зятя, хотела прописаться в другом месте, но с пропиской у нее ничего не получилось. 21 января 2011 г. зять временно зарегистрировал ее в своей квартире, заключив договор найма. Своего жилья у нее нет, намеренно свои жилищные условия она не ухудшала, со дня продажи ее дома прошло более 5 лет.
В ходе рассмотрения дела представитель Коловой Н.Л. по доверенности Шкаликов С.Д. отказался от требований в части взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 3 000 руб. Производство по делу в указанной части прекращено.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационных жалобах Колова Н.Л. и ее представитель Шкаликов С.Д. просят решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее жалобы. Указывают, что в решении суда не отражена позиция органов местного самоуправления. Не согласны с выводом суда по поводу ее родственных отношений с зятем. Ссылаясь на нормы ГК РФ, указывает, что закон не делит место жительства и место пребывания, как влекущее какое-либо правовое последствие. Орган местного самоуправления не мотивировал свое решение нормами закона и безосновательно применил ст.53 ЖК РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав или свобод граждан предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Ссылаясь на нормы ч.1 ст.51 ЖК РФ, полагают, что Колова Н.Л. имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилья по договору социального найма.
В возражениях относительно кассационной жалобы Коловой Н.Л. глава администрации Палкинского сельского поселения Козырев В.А. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Соответственно, порядок признания этих граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Колова Н.Л. в 2002 году продала принадлежавший ей на праве собственности дом, и вселилась в качестве члена семьи в квартиру, находящуюся по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащую на праве собственности ее зятю ФИО6
В указанной квартире Колова Н.Л. проживает до настоящего времени, была зарегистрирована по месту жительства до 19 января 2011 года, а с 21 января 2011 года зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания.
24 января 2011 года Колова Н.Л. обратилась к главе Палкинского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и постановке на учет нуждающихся, ссылаясь на то, что своего жилья не имеет, имеет временную регистрацию в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного с собственником квартиры ФИО6именную регистрации свва Н.Л. обратилассу по месту пребывания.д
с. оду продала принадлежавший ей на праве собственности дом,
Из материалов дела также усматривается, что в 3-комнатной квартире, общей площадью 59, 85 кв.м, кроме Коловой Н.Л. проживает ее дочь ФИО5, зять ФИО6, а также зарегистрирована по месту жительства, но не проживает внучка ФИО7 ФИО1 проживает в отдельной комнате, площадью 9, 46 кв.м, дочь заботится о матери, ухаживает за ней, покупает продукты, лекарства, готовит еду, кормит ее. При покупке дров ФИО5 пользуются льготами, предоставленными Коловой Н.Л.
Из изложенного следует, что истица на 19 января 2011 года жилым помещением была обеспечена и ее жилищная обеспеченность превышает установленную по Антроповскому муниципальному району учетную норму для признания гражданина, проживающего в отдельной квартире, нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, учитывая, что для постановки граждан, в том числе являющихся ветеранами ВОВ, на учет нуждающихся необходимо также их признание нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в частности, обеспечение общей жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы (пп. 2 п.1 ст. 51 ЖК РФ), принимая во внимание, что ФИО1 по собственному желанию накануне обращения в администрацию по вопросу постановки на учет снялась с регистрационного учета по месту жительства и через два дня зарегистрировалась по тому же адресу по месту пребывания, а также, учитывая положения ст. 53 ЖК РФ о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения данных действий, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводы кассационной жалобы Коловой Н.Л. о том, что она не является членом семьи своего зятя, необоснованны, поскольку не опровергают сделанных на основании представленных доказательств выводов о том, что Колова Н.Л. вселена в указанное выше жилое помещение была как член семьи собственника ФИО6, была зарегистрирована в спорной квартире без ограничении срока проживания, ей была выделена отдельная комната; доказательств того, что при ее вселении между ней и собственником было достигнуто иное соглашение о порядке пользования жилым помещением суду не представлено; вопрос о выселении Коловой Н.Л. ФИО6 не ставился.
Поскольку в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, ссылка в кассационной жалобе на то, что Колова Н.Л. в силу прямого указания закона не может быть признана членом семьи зятя ФИО6, необоснованна.
Остальные доводы кассационных жалоб являются несостоятельными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Представленные по делу доказательства, судом первой инстанции оценены по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение постановлено в соответствии с требованиями закона и не может быть отменено по доводам жалоб.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Галичского районного суда от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Коловой Н.Л. и ее представителя Шкаликова С.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-