Судья Н.В. Пелевина № 33-1372 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 сентября 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Н.Ф. Никулинской, судей Е.А. Муравьевой, С.В.Андреева, при секретаре М.М. Строговой, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ОАО «Костромская сбытовая компания» Самариной Ирины Ивановны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 июля 2011 г., которым ОАО «Костромская сбытовая компания» обязано заключить с Дубовой Ольгой Александровной письменный договор энергоснабжения жилого помещения. Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения представителей ОАО «Костромская сбытовая компания» О.В. Рытовой, ОАО «МРСК Центр» В.А. Смирнова поддержавших доводы кассационной жалобы судебная коллегия Костромского областного суда у с т а н о в и л а: О.А. Дубова обратилась в суд с иском к ОАО «Костромская сбытовая компания» об обязании ответчика заключить с ней прямой договор энергоснабжения жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что является собственником указанной выше квартиры, расположенной на втором этаже трехэтажного пятиквартирного жилого <адрес>. Собственниками других квартир и помещений в доме являются Г.А. Конышев (застройщик дома) и А.Н. Луковников (квартиры №1). На площадке второго этажа установлены электросчетчики, ее и А.Н. Луковникова. Ее электросчетчик осуществляет учет потребляемой ею для бытовых нужд электроэнергии, потребителем которой она является с 2008 г. 21 марта 2011 г. специалисты ОАО «МРСК Центра» - филиал ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» проверили принадлежащий ей прибор учета энергии, опломбировали его и признали пригодным к учету электроэнергии. После этого она обратилась к ответчику, который является гарантирующим поставщиком электроэнергии в г. Костроме с заявлением о заключении письменного договора энергоснабжения. Однако письмом от 22 апреля 2011 г. ей было в этом отказано со ссылкой на то, что до выбора собственниками помещений в доме, в котором она проживает, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ способа управления многоквартирным домом заключение договора невозможно. Считает отказ незаконным, нарушающим ее права. Ссылается на то, что правоотношения между ней и ответчиком регулируются нормами гражданского, а не жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ОАО «МРСК Центр», Г.А. Конышев, А.Н. Луковников. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 1 июля 2011г. исковые требования О.А. Дубовой удовлетворены ОАО «Костромская сбытовая компания» обязано заключить с О.А. Дубовой письменный договор энергоснабжения жилого помещения по адресу: <адрес> соответствующий Приложению №5 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530. В кассационной жалобе представитель ОАО «Костромская сбытовая компания» И.И. Самарина просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в рамках действующего законодательства является многоквартирным. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, п. 88 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» установлено, что заключение договора энергоснабжения с жителями многоквартирного дома возможно только при условии избрания собственниками жилых помещений непосредственного управления многоквартирным домом. Данный вывод подтверждается и разъяснениями Федеральной антимонопольной службы России от 29 января 2008 г. Собственниками жилых помещений многоквартирного дома способ управления не выбран. Дом оборудован общим прибором учета и индивидуальными приборами учета. Ссылаясь на ст. 539 ГК РФ, п.62 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» полагает, что обязательным условием заключения договора энергоснабжения является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке. О.А. Дубовой документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопримимающих устройств <адрес> к электрической сети сетевой организации в установленном порядке не предоставлены. В решении суда содержится ссылка на постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, которым утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Однако эти Правила не являются действующими и не подлежат применению. При вынесении решения судом не учтено, что в данном случае затрагиваются и нарушаются интересы всех собственников жилых помещений многоквартирного дома. Проверив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела 2-615/2009, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Рассматривая возникший спор, суд пришел к выводам о том, что отказ ответчика в заключении договора энергоснабжения не основан на законе. Необходимые в силу закона условия для заключения договора энергоснабжения - наличие у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к электрическим сетям, и обеспечение учета потребления энергии соблюдены. Отсутствие решения собственников о выборе способа управления многоквартирным домом не является препятствием для заключения гражданином договора о предоставлении коммунальных услуг с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Препятствий для осуществления расчетов за потребленную энергию не имеется. Однако с такими выводами суда по настоящему делу согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права. В соответствии положениями ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3). Абзацем 2 пункта 1 ст.21 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения) утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530. Согласно п. 61 Основных положений гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом 6 настоящего документа. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае: отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика. Суд не учел, что точкой поставки на розничном рынке является место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей (п.2 Основных положений). В абзаце 3 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. Как видно из материалов дела дом <адрес> является многоквартирным жилым домом. Дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Энергопринимающее устройство (индивидуальный прибор учета электроэнергии) квартиры <адрес> в указанном доме находится во внутридомовых электрических сетях. Тем самым точка поставки, в отношении которой О.А. Дубова намеревалась заключить договор, находится вне зоны деятельности гарантирующего поставщика. Кроме того, пунктом 88 Основных положений прямо установлено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме, собственники жилых домов, а также наниматели жилых помещений по договорам социального или коммерческого найма жилых помещений потребляют услугу электроснабжения на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом предусмотрено, что в соответствии с Основными положениями и жилищным законодательством Российской Федерации право приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) имеют собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, а также собственники жилых домов. Способы управления многоквартирным домом, которые выбираются собственниками помещений, предусмотрены ст.161 Жилищного кодекса РФ: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Если собственники помещений не выбрали способ управления домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, орган местного самоуправления производит отбор управляющей компании, с которой собственники обязаны заключить договор управления этим домом. Заключение договоров об оказании коммунальных услуг без посредников между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями в настоящее время не предусмотрено. Исключение составляет только непосредственное управление многоквартирным домом, когда в силу ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т.п. могут заключаться каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Положения подпункта «б» п.17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в соответствии, с которым ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил, примененные судом при разрешении спора, к возникшим правоотношениям в настоящее время применяться не могут, поскольку приведенные Правила не вступили в силу. Действующие в настоящее время Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 не содержат положений предусматривающих заключение собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме договоров о приобретении электрической энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией за исключением случаев, когда собственниками помещений выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Как видно из материалов дела, способ управления многоквартирным домом, в котором находится принадлежащая истице квартира, собственниками помещений не выбран. При таких обстоятельствах суд был не вправе обязывать ОАО «Костромская сбытовая компания» заключить с О.А. Дубовой договор энергоснабжения жилого помещения. В связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения без направления дела на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 июля 2011 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дубовой Ольге Александровне к ОАО «Костромская сбытовая компания» об обязании заключения прямого договора энергоснабжения отказать. Председательствующий: Судьи: