Судья Шабарова И.А.                                                                                      Дело № 33-1376

                                        КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                        «05» сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего: Никулинской Н.Ф.,

судей: Андреева С.В., Муравьевой Е.А.,

при секретаре Строговой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Военного комиссариата Костромской области по доверенности Полянцевой О.Н. на решение Свердловского районного суда г. Костромы, которым удовлетворены требования Смирновой Ольги Алексеевны к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца и взыскании недополученной части пенсии.

              Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., судебная коллегия

                                                       у с т а н о в и л а :

          Смирнова О.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Костромской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца и взыскании недополученной части пенсии. Требования мотивировала тем, что в период с 11.04.2000 года по настоящее время является получателем пенсии по потери кормильца - мужа, военнослужащего МО РФ Смирнова Владимира Дмитриевича, погибшего 24.03.2000 года при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий на территории Чеченской Республики. Пенсию получает на себя и дочь - ФИО4, 1998 года рождения. С заявлением о перерасчете пенсии она обратилась в военный комиссариат Костромской области, в котором просила произвести перерасчет назначенной пенсии по потери кормильца в соответствии со ст. 45 закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Военный комиссариат Костромской области отказал Смирновой О.А. в перерасчете пенсии, указав, что пенсии повышаются непосредственно ветеранам боевых действий, а не членам их семей. Доводы военного комиссариата Костромской области полагает необоснованными и незаконными. Из содержания норм ч.3 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995г. «О ветеранах», ст. 28,29,43,45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего, назначенной в соответствии с данным законом, и дает право на такое повышение. Пенсия подлежит перерасчету с 11 декабря 2001г. на 100%, с 01 января 2008г. на 32%, с учетом индексации.

            В ходе судебного разбирательства представитель Смирновой О.А. - Глотова Н.П. уточнила исковые требования. Просила взыскать с Военного комиссариата Костромской области в пользу Смирновой О.А. недополученную сумму пенсии за период с 01.04.2000 года по 31.03.2011 года с учетом индексации в сумме 160493,69 руб., взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере 2000 руб., оплату предоставления статистической информации - 240 руб., расходы на оформление доверенности представителя - 700 руб. Выплату пенсии производить в установленном законом порядке с 01.04.2011 года.

            Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 мая 2011 года исковые требования Смирновой О.А. удовлетворены.

            Признано право Смирновой О.А. и ее дочери ФИО1 Ксении на повышенную пенсию по потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

         Взысканы с Военного комиссариата Костромской области в пользу Смирновой О.А.: недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.04.200 года по 31.03.2011 года с учетом индексации в размере 160693,73 руб., а также 240 руб. - расходы по оплате статистической информации, 2000 руб. - по оплате услуг представителя, 700 руб. - расходы по оформлению доверенности представителя.

        Возложена обязанность на Военный комиссариат Костромской области производить Смирновой О.А. выплату пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 с 01.04.2011 года.

        В кассационной жалобе представитель Военного комиссариата Костромской области по доверенности Полянцева О.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в иске Смирновой О.А. Считает, что суд не учел доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 пенсии за выслугу лет повышаются ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 вышеуказанного закона. Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях; присвоение статуса ветерана и оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами. Фактическое участие в боевых действиях является лишь обязательной предпосылкой для приобретения статуса ветерана. Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки могут быть предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законами, подзаконными ведомственными актами порядке. В решении суда не указаны со ссылкой на действующее законодательство основания для взыскания задолженности по пенсии с учетом индексации. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г., если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии может быть выплачена за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Также считает, что суд, разрешая заявленные требования, в нарушение ч.3 ст. 196 ГПК РФ удовлетворил их в большем размере, чем они были заявлены. Представитель истца просила взыскать недополученную пенсию в сумме 160493,69 руб., а судом взыскано 160693,73 руб.

           В возражениях относительно кассационной жалобы представитель истицы Смирновой О.А. - Глотова Н.П. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения относительно кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Смирнов В.Д. являлся ветераном боевых действий, погибшим при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике 24.03.2000 года. Смирновой О.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца мужа Смирнова В.Д. с 01.04.2000 года.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года №4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины, из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть от дохода, который получал кормилец.

Статья 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года предусматривает общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что истцы имеют право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

В связи с изложенным, назначенная Смирновой О.А. пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.

Суд первой инстанции признал правильным представленный ответчиком расчет о размере недоплаченной истице пенсии за период с 01.03. 2000 года по 01.04.2011 года, и обоснованно применил индексацию недополученной в полном размере пенсии. Судом сделан верный вывод о том, что невыплата пенсии в полном размере за спорный период привела к обесцениванию данной суммы вследствие инфляции и роста цен. В этой связи суд правомерно произвел индексацию по росту индекса потребительских цен, определенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Костромской области.

Размер задолженности, подлежащей взысканию в пользу истицы за период с 01.03.2000 года по 01.04.2011 года, составил 160693,73 руб.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом при разрешении искового заявления не применены положения ст. 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года, согласно которым, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Как установлено судом, пенсионным органом при рассмотрении заявления истцов о перерасчете пенсии по потере кормильца допущено нарушение ее прав в связи с ошибочным толкованием положений ст. 45 указанного выше Закона. В соответствие со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Костромской области), выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком.

Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 года пенсии за выслугу лет повышается ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах», а погибший 24 марта 2000 года Смирнов В.Д. не может быть признан ветераном боевых действий, является несостоятельным. Категория лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, определены статьей 3 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом 3 ФЗ «О ветеранах» от 27.11.2002 года № 158, включает в себя период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Таким образом, Смирнов В.Д. в соответствии с п.п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относится к категории «ветеран боевых действий».

Изменение суммы взыскания (с 160 493,69 руб. до 160 693,69 руб.), на которое ссылается представитель ответчика в кассационной жалобе, не может рассматриваться как выход за пределы исковых требований, заявленных истцом, не нарушает положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ. В расчете, представленном Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, имела место счетная ошибка, в связи с чем размер индексации судом был пересчитан после уточнения исковых требований истицей Смирновой О.А. и ее представителем.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                             о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 13 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Военного комиссариата Костромской области Полянцевой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: