Судья И.А. Шабарова                                                                                               Дело № 33-1309

«24» августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Воронцовой Г.В., Муравьевой Е.А.,

при секретаре Хоминой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Желнова В.П. и Подлесного В.Г. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2011 г., которым исковые требования Желнова Валерия Петровича, Подлесного Владимира Григорьевича и Бабий Леонида Григорьевича к Военному комиссариату Костромской области о взыскании задолженности по пенсии в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка с индексацией и компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения Желнова В.П., Подлесного В.Г., их представителя Еремина Ю.А., поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Желнов В.П., Подлесный В.Г. и Бабий Л.Г. обратились в суд с исками к Военному комиссариату Костромской области о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.01.2000 года по 01.12.2007 года в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка с индексацией: в пользу Желнова В.П. - 168325 рублей, в пользу Подлесного В.Г. - 154763 рубля 84 копейки, в пользу Бабий Л.Г. - 148411 рублей 42 копейки, а также компенсации морального вреда: в пользу Желнова В.П. - 50000 рублей, в пользу Подлесного В.Г. - 80000 рублей, в пользу Бабий Л.Г. - 10000 рублей. Ссылаясь на положения ст.ст. 43, 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих», определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 г. № 583-00, определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 г. № 21- В09-12, полагают необоснованным размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка в сумме 20 руб. в сутки, установленный Федеральным законом о бюджете на 2000-2007 годы, и применяемый ответчиком для расчета пенсий военным пенсионерам.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 01 апреля 2011 года дела по искам Бабий Л.Г., Подлесного В.Г. и Желнова В.П. объединены в одно производство.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационных жалобах Желнов В.П. и Подлесный В.Г. просят решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылаются на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права, поскольку суд не применил подлежащий применению ФЗ от 12.02.1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семей», а применил ФЗ РФ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих». Указывают, что Желнов В.П. с 1993 г., а Подлесный В.Г. с 1998 г. являются пенсионерами МО РФ, статус военнослужащего ими утрачен, и применение судом ФЗ РФ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» в их отношении является незаконным и необоснованным. Считают, что решение суда противоречит нормам Федерального закона от 12.02.1993 года № 4468-1 в редакции, действовавшей до 01.12.2007 года в части пересмотра пенсии в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка. Полагают, что суд не счел нужным исследовать вопрос о соответствии компенсации в размере 608 руб. 33 коп. месячной стоимости продовольственного пайка, что могло повлиять на исход дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что с 1 января 2000 года пенсия истцам исчисляется в соответствии с пенсионным законодательством, с учетом суточной стоимости продовольственного пайка в сумме 20 рублей - в размере, предусмотренным бюджетным законодательством. В период с 2000 по 2007 годы ежемесячная денежная компенсация продовольственного пайка не изменялась.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и верно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков, лиц, проходящих службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

При увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением (пункт «б» статьи 49 названного Закона).

Материалами дела установлено, что истцы является пенсионерами Министерства обороны РФ и получают пенсию из расчета денежной компенсации продовольственного пайка за период с 2000 года по 01.12.2007 года 20 рублей в сутки, что является правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Статьей 49 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Одним из оснований пересмотра пенсий указанным лицам является увеличение денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 49 Закона).

        Названный порядок установлен пп. «б» п.14 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому в случае увеличения денежного довольствии военнослужащим одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначаемые ранее уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации в соответствии с п. «а» п.14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, начисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

         При этом, если имеются основания для пересмотра, ранее назначенные вышеназванным лицам пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном п.п. 8-13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.

Подход для определения этой части денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежать неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывшим военнослужащим также должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной федеральным законом военнослужащих, проходящих службу.

Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом, в связи с чем при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка следует руководствоваться специальным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000 - 2007 годы федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки.

В силу ст. 163 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» и соответствующих Законов на 2002, 2003, 2004 и последующие годы законодательные акты, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат приведению в соответствии с его требованиями.

Учитывая, что положения, закрепленные в названных федеральных законах, являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательном порядке определены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства, никакими другими данными, содержащимися в справках, информациях различных должностных лиц и организаций относительно размеров возможной денежной компенсации взамен продовольственного пайка или его стоимости, руководствоваться нельзя.

В этой связи довод кассационной жалобы о том, что суд не исследовал вопрос о соответствии компенсации продовольственного пайка в размере 608,33 руб. месячной стоимости продовольственного пайка, установленной ЦПУ Минобороны РФ, не является основанием к отмене решения суда.

Другие доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, примененных при разрешении настоящего дела.

Поскольку решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотренному вопросу, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Желнова В.П. и Подлесного В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: