КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«19» октября 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Муравьевой Е.А., Синицыной О.Р.,
при секретаре Беляковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Пановой Юлии Викторовны на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 25 августа 2011 г., которым отменено решение Комиссии ФССП России от 25 апреля 2011 г. и приказ ФССП России от 26 мая 2011 г. №244 в части отказа в постановке Радионова Евгения Владимировича на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; на Федеральную службу судебных приставов России возложена обязанность поставить Радионова Евгения Владимировича на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения общей площадью 74 кв.м в соответствии с обзорной справкой к протоколу №16 заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления ФССП по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 19 ноября 2010 г. с 25 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения представителя ФССП России Пановой Ю.В., Радионова Е.В., его представителя Королькова Г.В., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
у с т а н о в и л а:
Радионов Е.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Комиссии ФССП России об отказе в постановке на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; об обязании ФССП России поставить его на учет с 25 апреля 2011 г. в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения общей площадью 74 кв.м согласно обзорной справке к протоколу №16 заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим правления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 19 ноября 2010 г., мотивируя тем, что с августа 1994 г. по настоящее время он работает в качестве государственного гражданского служащего в УФССП по Костромской области. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении субсидии он 17 ноября 2010 г. направил заявление о постановке на учет для предоставления единовременной выплаты и все необходимые документы в ФССП России. В 2011 г. его учетное дело было возвращено на доработку. 11 февраля 2011 г. в Комиссию ФССП России для рассмотрения учетного дела по вопросу предоставления единовременной субсидии истребованные документы были им предоставлены. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на предоставление жилого помещения от 25 апреля 2011 г. в получении единовременной выплаты ему было отказано, в связи с тем, что он, якобы, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.
В ходе рассмотрения дела Радионов Е.В. дополнил заявленные требования, дополнительно к ранее заявленным требованиям просил отменить приказ ФССП России от 26 мая 2011 г. №244 в части отказа в постановке его на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, изданного на основании решения Комиссии от 25 апреля 2011 г.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Панова Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что жена и дочь заявителя, прописавшись в квартиру по адресу: <адрес>, намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты. Обращает внимание на отсутствие документов подтверждающих основания регистрации и постоянного проживания в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, жены и дочери заявителя. Считает, что Комиссией ФССП России правомерно отказано Радионову Е.В. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В возражениях относительно кассационной жалобы Радионов Е.В. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим определены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. №63.
В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий, в частности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения (подпункт «а»); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров (подпункт «б»).
Как видно из материалов дела и установлено судом, Радионов Е.В. с 25 марта 2008 г. по настоящее время работает начальником контрольно-ревизионного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Костромской области, государственным гражданским служащим является с августа 1994 г.
Радионов Е.В. зарегистрирован и проживает в <адрес> в г. Костроме с 19 февраля 1988 г.
Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29 ноября 2000 г., реестровый номер 5333. Право собственности ФИО6 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 октября 2010 г.
При разрешении спора, суд правильно исходил из того, что Радионов Е.В. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, ни членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что в силу п.2 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ №63 от 27 января 2009 г., имеет право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований для признания его неправильным не имеется.
Судом установлено, что 17 ноября 2010 г. Радионов Е.В. обратился с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с приложением необходимых документов.
25 апреля 2011 г. Комиссией ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения принято решение об отказе Радионову Е.В. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (п.11 Правил).
На основании указанного решения ФССП России был издан приказ №224 от 26 мая 2011 г. об отказе Радионову Е.В. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Суд, проанализировав положения пункта 12 Правил, обоснованно указал, что вселение в жилое помещение супруга и несовершеннолетнего ребенка не относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты.
Кроме этого судом установлено, что жена и дочь заявителя с 1997 г. постоянно проживают с ним совместно по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается показаниями свидетелей, а также амбулаторной медицинской картой из детской поликлиники №4 второго медицинского объединения г. Костромы, из которой усматривается, что <данные изъяты> наблюдалась в указанной поликлинике с 1997 г.
Все представленные истцом доказательства судом оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, оснований для признания этой оценки неправильной не имеется.
Ссылка представителя ответчика на то, что Радионова С.Э. - супруга Радионова Е.В. и их несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> рождения с 1997 г. до октября 2010 г. были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, пр-д Судостроителей, 31-1, и лишь 11 октября 2010 г. Радионова С.Э. и Радионова Д.Е. были зарегистрированы в <адрес> в <адрес> в качестве членов семьи Радионова Е.В., не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, поскольку, как правильно указал суд, сам по себе факт регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных действующим законодательством.
С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу о том, что Комиссия ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения необоснованно отказала Радионову Е.В. в постановке на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, ввиду отсутствия оснований того, что Радионов Е.В, произвел действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к переоценке обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела.
Каких-либо оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 25 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Пановой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-