Судья: Иванова О.Ю.                                                                                               Дело № 33-1203

«08» августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей: Зиновьевой О.Н.,Муравьевой Е.А.,

с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,

при секретаре Поповой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Сусанниного района, кассационную жалобу представителя ОАО «Костромская сбытовая компания» Самариной И.И. на решение Буйского районного суда Костромской области от 24 мая 2011 года по иску прокурора Сусанинского района к ОАО «Костромская сбытовая компания», ООО «Коммунводсервис» о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., выслушав объяснения представителя ОАО «Костромская сбытовая компания» Николаева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Сусанинского района обратился в суд с иском к ООО «Коммунводсервис» и ОАО «Костромская сбытовая компания», в котором просил признать незаконными действия ООО «Коммунводсервис», выразившиеся в неисполнении договорных обязательств перед ОАО «Костромская сбытовая компания»; признать незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничении подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания по ул. Леонова, д.18а п. Сусаннино, выразившееся в выдаче уведомления от 16.023.2011г. № 06-1-5/13/241 и направлении заявки от 25.03.2011 №06-1-5/37210 о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии потребителю - ООО «Коммунводсервис», заведомо повлекшие нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества: признать незаконным бездействие ОАО «Костромская сбытовая компания» в части не уведомления органов прокуратуры о введении ограничения подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания ул. Леонова, д.18 п. Сусаннино одновременно с потребителем. В обоснование своих требований указал, что согласно договора, заключенного 09.03.2009г. между ОАО «Костромская сбытовая компания» (далее ОАО «КСК») и ООО «Коммунводсервис», ОАО КСК обязалось осуществлять продажу электроэнергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а ООО «Коммунводсервис» обязалось оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги в сроки, указанные в договоре. У ООО «Коммунводсервис» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО КСК. Начальником Сусанинского представительства ОАО «КСК» 16.03.2011г. было вынесено уведомление № 06-1-5/13/241 о введении частичного и полного режима потребления электроэнергии потребителю - ООО «Коммунводсервис» в связи с задолженностью по оплате потребленной электроэнергии по состоянию на 16.03.2011 года в сумме 743,2 тыс. руб. Согласно уведомления с 28.03.2011 вводится ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения ежедневно с 10ч. 00мин. до 14ч 00мин. станции обезжелезивания ул. Леонова 18а п.Сусанино. В связи с тем, что ООО «Коммунводсервис» образовавшуюся задолженность не погасило, 28.03.2011, 29.03.2011г. на основании заявки начальника Сусанинского представительства ОАО «Костромская сбытовая компания» от 25.03.2011г. № 06-1-5/37/201, в период времени с 10.00 до 12.00 была отключена электроэнергия на станции обезжелезивания, которая питает водой п. Сусаннино, в результате чего водоснабжение жителям п.Сусанино по ул. Леонова было прекращено, без водоснабжения временно осталось более 10 многоквартирных домов. Кроме того, в связи с отсутствием воды ряд предприятий и учреждений понесли убытки, нарушилась работа коммунальных систем в МДОУ «Детский сад №5» и МОУ «Сусанинской СОШ». В результате неисполнения ООО «Коммунводсервис» обязательств по оплате электроэнергии им нарушены требования Закона РФ « О защите прав потребителей», так как не обеспечено бесперебойное водоснабжение. Полагает, что ОАО «КСК» злоупотребляет своим правом, так как гражданским законодательством предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательства, а также возможность взыскания долга в гражданско-правовом порядке, не нарушая прав иных лиц. Считает, что действия ООО «Коммунводсервис» и ОАО «КСК» являются незаконными.

В ходе судебного разбирательства и.о. прокурора Сусанинского района Плешкова Е.С. дополнила исковые требования: просила обязать ОАО «Костромская сбытовая компания» прекратить вводимые частичные ограничения режима потребления электроэнергии ООО «Коммунводсервис» в связи с неисполнением последним договорных обязательств в части оплаты, заведомо влекущее нарушение прав добросовестных потребителей по уведомлению от 16.03.2011г. № 06-1-5/13/241, и восстановить бесперебойную подачу электроэнергии на объект ООО «Коммунводсервис» - старую станцию обезжелезивания.

Решением Буйского районного суда Костромской области от 24 мая 2011 года признаны незаконными действия ООО «Коммунводсервис», выразившиеся в неисполнении договорных обязательств перед ОАО «Костромская сбытовая компания».

Признаны незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничений подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания ул. Леонова, д.18а п. Сусаннино, выразившееся в выдаче уведомлений от 16.023.2011г. № 06-1-5/13/241; от 07.04.2011 № 06-1-1/13/30; от 20 мая 2011 года № 06-1-5/13/413 и направлении заявок от 25.03.2011 №06-1-5/37/210 и от 15.04.2011 № 06-1-5/37/259 о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии потребителю ООО «Коммунводсервис» заведомо повлекшие нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Признано незаконным бездействие ОАО «Костромская сбытовая компания в не уведомлении органов прокуратуры о введении ограничения подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания ул. Леонова, д.18а п. Сусаннино одновременно с потребителем при выдаче уведомлений от 16.023.2011г. № 06-1-5/13/241; от 07.04.2011 № 06-1-1/13/30; от 20 мая 2011 года № 06-1-5/13/413.

В остальной части иска отказано.

Взыскана с ОАО «Костромская сбытовая компания» и ООО «Коммунводсервис» госпошлина в доход муниципального образования «Сусанинский муниципальный район» в размере по 200руб. с каждого.

В кассационном прокурор Сусанинского района просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и дело в этой части направить на новое рассмотрение, так как не согласен с выводом суда о том, что требования прокурора направлены на защиту прав в случае их будущего нарушения ответчиками, при этом такой способ защиты прав не предусмотрен. Судом не учтено, что неисполнение ООО «Коммунводсервис» своих договорных обязательств по договору электроснабжения от 09.03.2009г. № 169 носит систематический характер. Возможность аналогичных нарушений закона не исключается. Считает, что согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Неисполнение договорных обязательств ООО «Коммунводсервис» может повлечь нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, так как ОАО «Костромская сбытовая компания» может вновь ввести частичное и полное ограничение режима потребления электроэнергии потребителю - ООО «Коммунводсервис».

В кассационной жалобе представитель ОАО «Костромская сбытовая компания» Петросян К.А. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, так как считает решение суда незаконным. Указывает, что согласно действующему законодательству у ОАО «КСК» имеется право на прекращение или ограничение подачи электроэнергии потребителю в случае её неоплаты, что и было сделано, так как у потребителя ООО «Коммунводсервис» на 01.04.2011 года образовалась задолженность перед ОАО «КСК» в размере 707 387,49руб. (более 2-х отчетных периодов), которая к дате введения режима потребления электроэнергии погашена не была. ООО «Коммунводсервис» не заявлялось на установление величины аварийной брони, соответственно аварийная броня ему не была установлено, следовательно, к данному потребителю не может быть применен специальный порядок введения ограничения режима потребления. Таким образом, вывод суда о нарушении ОАО «КСК» п.п. 168, 189, 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006г. № 530 является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006г. на ОАО «КСК» не распространяются и нарушений их со стороны ОАО «КСК» быть не может, так как ОАО «КСК» имеет статус гарантирующего поставщика и не может являться исполнителем коммунальных услуг. Полагает необоснованным вывод суда о том, что для защиты имущественных права ОАО «КСК» имела возможность обратиться в суд, поскольку в нормах законодательства не установлено преимущества одних способов защиты гражданских прав перед другими.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ….. судебная коллегия находит решение суда подлежащим

Как видно из материалов дела и установлено судом 09 марта 2009 года между ОАО «Костромская сбытовая компания» (поставщик) и ООО «Коммунводсервис» (потребитель) заключен договор энергоснабжения за №169, по условиям которого Поставщик обязуется осуществлять продажу электороэнергию потребителю, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги. 31 октября 2010 года срок действия договора в соответствии с соглашением сторон от 09 марта 2009 года продлен до 14 апреля 2011 года.

В связи с имеющейся у ООО «Коммунводсервис» задолженностью за потребленную электроэнергию в сумме 743,2 тысячи рублей перед ОАО «Костромская сбытовая компания», последней 16 марта 2011 года руководителю ООО «Коммунводсервис» направлено уведомление о том, что в случае неоплаты имеющейся задолженности с 28 марта 2011 года будет введено ограничение режима потребления электроэнергии путем ограничения режима потребления электроэнергии в виде ее отключения ежедневно с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут станции обезжелезивания в пос. Сусаннино, ул. Леонова, 18а.

28 марта 2011 года, а затем и 29 марта 2011 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут была прекращена подача электроэнергии на станцию обезжелезивания в пос. Сусаннино, в результате чего не подавалась холодная вода в 10 многоквартирных домов в пос. Сусаннино, в том числе добросовестных плательщиков коммунальных услуг, а также в МДОУ «Детский сад №5», МОУ «Сусанинская СОШ».

Признавая незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания в пос. Сусанино, Сусанинского муниципального района, ул. Леонова, 18а в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 28 марта 2011года и 29 марта 2011 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, а также 25 апреля 2011 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут суд обоснованно исходил из того, что ответчик применил такой способ самозащиты права, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением и не допускается законом.

Этот вывод является правильным, доводы, изложенные в кассационных жалобах, его не опровергают.

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Статья 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

ООО «Коммунводсервис» не имеет других источников энергоснабжения, само данный ресурс не вырабатывает, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Вместе с тем, на ООО «Коммунводсервис» согласно Уставу лежит обязанность по организации работ по водоснабжению, неисполнение которой привело к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использовании ими) топливно-энергетических ресурсов» в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Поставляемая электроэнергия на станцию обезжелезивания пос. Сусанино является необходимым элементом технологического процесса подачи воды. Прекращение подачи электроэнергии на станцию обезжелезивания исключает возможность обеспечения водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих соответствующие платежи. ОАО «Костромская сбытовая компания» имеет возможность взыскивать долг в порядке исполнения судебных решений, как правильно указал суд, однако был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

В связи с этим довод ответчика о том, что своими действиями ОАО «Костромская сбытовая компания» не нарушило прав граждан, так как не состоит с ними в договорных отношениям, и соответственно не нарушило закон, является несостоятельным.

В то же время решение суда в части признания противоречащим действующему законодательству действий ООО «Коммунводсервис», выразившихся в неисполнении договорных обязательств перед ОАО «КСК» подлежит отмене, производство по делу в этой части прекращению на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку спор носит экономический характер, связан с невыполнением договорных обязательств ООО «Коммунводсервис» по оплате электроэнергии ОАО «КСК», затрагивает исключительно интересы юридических лиц и в соответствии со ст. 27 АПК РФ относится к подведомственности арбитражного суда.

           Кассационное представление прокурора Сусанинского района об отмене решения суда в части отказа прокурору в обязании ОАО «Костромская сбытовая компания» прекратить вводимые частичные ограничения режима потребления электроэнергии ООО «Коммунводсервис» в связи с неисполнением последним договорных обязательств в части оплаты, заведомо влекущее нарушение прав добросовестных потребителей по уведомлению от 14.04.2011 года, удовлетворению не подлежит.

Материалами дела установлено, что причиной прекращения подачи водоснабжения ООО «Коммунводсервис» явилось прекращение подачи ОАО «КСК» электроэнергии на водозабор по заявкам от 25.03.2011 года и 15.04.2011 года, которое признано судом незаконным. Ко времени рассмотрения дела судом ограничение подачи электроэнергии на ООО «Коммунсервис» по уведомлению от 14.04.2011 года ответчиком было прекращено.

         Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Буйского районного суда Костромской области от 24 мая 2011 года в части признания незаконными действий ООО «Коммунводсервис», выразившихся в неисполнении договорных обязательств перед ОАО «Костромская сбытовая компания» и в части взыскания с ООО «Коммунводсервис» государственной пошлины в сумме 200 рублей в доход муниципального образования «Сусанинский муниципальный район» отменить. Производство по делу в указанной части прекратить на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ОАО «Костромская сбытовая компания» Самариной И.И. и кассационное представление прокурора Сусанинского района Костромской области Варсанофьева Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: