Судья Дедюева М.В.                                                                               Дело № 33-1761

«02» ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего Гусевой Н.А.,

судей: Синицыной О.Р., Веремьевой И.Ю.,

при секретаре Шпилевой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя военного комиссариата Костромской области по доверенности Шушаровой Лидии Валентиновны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 сентября 2011 года, которым частично удовлетворены исковые требования Боровика Михаила Михайловича к военному комиссариату Костромской области о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи О.Р. Синицыной, выслушав представителя военного комиссариата Костромской области по доверенности Полянцеву О.Н., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя Боровика М.М. по доверенности Гусеву А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

         Боровик М.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Костромской области, военному комиссару Костромской области Степанову А.Н. об обязании восстановить ему выплату пенсии за выслугу лет, выплатить задолженность по ежемесячному пенсионному обеспечению за период с ноября 2009 года с учетом индексации в сумме 119 756,25 руб., взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., а также 480 руб. за индексацию размера задолженности.

        В обоснование требований указал, что с 20 декабря 2002 года является получателем пенсии, назначенной военным комиссариатом Костромской области, как военнослужащий Министерства обороны Российской Федерации, уволенный в запас. С 1 декабря 2009 года выплата пенсии была ему приостановлена. Основанием для приостановления выплаты явилось то, что он фактически проживает в Приднестровской Молдавской Республике, а не на территории Российской Федерации, поэтому, по мнению ответчика, должен оформить пенсию по фактическому месту жительства. В апреле 2010 года военным прокурором Костромского гарнизона в адрес ответчика было направлено представление об устранении нарушения закона и восстановлении выплаты ему пенсии. Однако несмотря на это, выплата пенсии восстановлена не была. Ссылаясь на положения ст.ст.27,39 Конституции РФ, просил иск удовлетворить.

       При рассмотрении дела, Боровик М.М. уточнил, что адресует требования только военному комиссариату Костромской области, просил обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 1 октября 2011 года, выплатить задолженность по пенсии за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года, включительно, требование о взыскании индексации в рамках данного дела не поддержал. Дополнительно просил взыскать с ответчика расходы на проезд для участия в судебном заседании согласно представленным билетам.

        Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 16 сентября 2011 года исковые требования Боровика М.М. удовлетворены частично. На военный комиссариат Костромской области возложена обязанность восстановить Боровику М.М. выплату пенсии с 1 октября 2011 года. С военного комиссариата Костромской области в пользу Боровика М.М. взыскана задолженность по выплате пенсии за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 147 972,76 руб., задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с 1 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года в сумме 8 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 6 000 руб., расходы на проезд в сумме 3 236 руб.

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Костромской области Шушарова Л.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение. Указывает, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт невозможности назначения истцу пенсии в Молдавии. Согласно абз.2 ст.1 «Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей» при переселении на постоянное место жительства с территории одного государства, подписавшего настоящее Соглашение, на территорию другого государства, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается.Суд пришел к ошибочному выводу о том, что истец за пределы РФ для постоянного проживания не выезжал, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в с.Игодово Островского района Костромской области Боровик М.М. длительное время не проживает. Выплата истцу пенсии в РФ невозможна, так как в силу ст.56 ФЗ от 12.02.1993 N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации, а Боровик М.М. на территории РФ не проживает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 (в ред. от 01.07.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в силу которой условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривалось представителем ответчика, Боровик М.М. относится к категории военнослужащих, подпадающих под действие пункта «а» приведенной выше статьи.

Военным комиссариатом Костромской области Боровику М.М. была назначена пенсия с 20 декабря 2002 года как военнослужащему Министерства обороны РФ, уволенному в запас с военной службы.

С 1 декабря 2009 года выплата пенсии приостановлена. Основанием приостановления выплаты пенсии явилось то, что истец фактически проживает в Приднестровской Молдавской Республике.

Как видно из материалов дела, истец зарегистрирован по месту жительства в с.Игодово Островского района Костромской области, в Приднестровской Молдавской Республике имеет временную регистрацию на срок до 29 июня 2014 года (л.д.99)

Не оспаривая факт проживания в Приднестровской Молдавской Республике, Боровик М.М. указывал, что место его жительства определено постоянной пропиской в с.Игодово Островского района, куда он намерен вернуться, его выезд за пределы РФ носит временный и вынужденный характер, связан с болезнью супруги и другими семейными причинами.

Между тем то обстоятельство, что истец не проживает по месту постоянной регистрации, а находится за пределами РФ, не могло быть основанием для приостановления выплаты пенсии, поскольку конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства.

      Ограничение, которое предусматривалось ранее действовавшей редакцией пункта «а» статьи 1 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1, в соответствии с положениями которого условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространялись только на лиц, проживающих в РФ, и допускали лишение граждан России, выехавших на постоянное жительство за границу, права на получение полагающихся им пенсий только на том основании, что они проживают не в Российской Федерации, - признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации Определением Конституционного Суда РФ от 01.03.2001 N 46-О «По жалобе гражданина Быховского Семена Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

Тем более, недопустимо лишение права на получение пенсии истца, который не выезжал на постоянное место жительство за пределы РФ. Сам по себе факт длительного проживание истца на территории Приднестровской Молдавской Республики, как правильно указал суд, не означает, что он выехал на данную территорию для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, несостоятельна ссылка в жалобе и на положения абз.2 ст.1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей» (Заключено в г. Москве 10.02.1995), поскольку данное положение касается случаев переселения бывших военнослужащих на постоянное место жительства с территории одного государства, подписавшего настоящее Соглашение, на территорию другого государства.

Довод жалобы о том, что выплата пенсии в РФ истцу невозможна, поскольку в силу ст.56 ФЗ от 12.02.1993 N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ, не может быть основанием для переоценки выводов суда, поскольку данная норма регулирует порядок выплаты пенсий, а не основания для прекращения её выплаты или приостановления.

         Поскольку судом установлено нарушение прав истца по приостановлению ему выплаты пенсии, его права обоснованно восстановлены путем взыскания задолженности по пенсии за период с 1 декабря 2009 по 30 сентября 2011 года.

В целом доводы кассационной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, свидетельствуют лишь о несогласии с ними и в силу ст.362 ГПК ФР не могут служить основанием для его отмены.

        Вместе с тем, в мотивировочной части решения на странице 5 в абзаце 8 и в резолютивной части решения следует исправить арифметическую ошибку, допущенную при указании суммы задолженности по пенсии с 1 декабря 2009 по 30 сентября 2011 года - 147 170, 20 руб. (по расчету военного комиссариата, учтенного судом, л.д.105), вместо ошибочно указанной - 147 972, 76 руб.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя военного комиссариата Костромской области Шушаровой Л.В. - без удовлетворения.

Исправить арифметическую ошибку, допущенную в мотивировочной части решения Свердловского районного суда г.Костромы от 16 сентября 2011 года на странице 5 в абзаце 8, и в резолютивной части решения, указав сумму задолженности по выплате пенсии за период с 1 декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года - 147 170 (сто сорок семь тысяч сто семьдесят) рублей 20 копеек, вместо суммы 147 972 рублей 76 копеек.

Председательствующий:

Судьи: