Судья А.Н. Громова № 33-1750 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 октября 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего И.А. Кулаковой, судей: О.Н. Зиновьевой, С.В. Андреева, при секретаре И.С. Шпилевой, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Чихачевой Галины Альбертовны на решение Островского районного суда Костромской области от 23 сентября 2011 г., которым частично удовлетворены исковые требования Чихачевой Галины Альбертовны к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Островскому району об обязании включения периодов работы в стаж в льготном исчислении, назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения представителей ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Островскому району Т.В. Сучковой и Н.М. Кравчук, считавших, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Г.А. Чихачева обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Островскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании включить в стаж работы следующие периоды в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 месяца 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 месяца 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 месяца 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 4 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 6 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 5 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 10 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 месяц 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 месяц 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 6 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 5 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 месяцев 4 дня; обязании назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указала, что в указанные выше периоды она работала по своей должности медицинской сестры-анестезиста полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась, причитающуюся заработную плату получала в полном объеме. Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы. При этом Пенсионный фонд засчитал стаж в спорные периоды в календарном размере, а не льготном, ссылаясь на то, что должность сестры-анастезиста, работающей в хирургическом отделении, не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы в течение года, как 1 год и 6 месяцев. Однако она работает в хирургическом отделении, а отделения реанимации в МУЗ «Островская ЦРБ» не имеется. Не согласна с тем, что ответчик ссылается на действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 г. и 6 мес., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно ранее действующим условиям и нормам (Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление специального стажа (1 г. работы как 1 г. 6 месяцев) имел средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В период работы в должности медицинской сестры-анастезиста хирургического отделения, она имела право на льготное исчисление специального стажа. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в стаж оспариваемых периодов работы означает, по существу придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение и тем самым отмену права приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 1(ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2,3), 57 Конституции Российской Федерации. Решением Островского районного суда Костромской области от 23 сентября 2011 г. исковые требования Г.А. Чихачевой удовлетворены частично, в стаж работы в льготном исчислении год как год и шесть месяцев включен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1999 г. по 18.10.1999 г. В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы остальных заявленных периодов в льготном исчислении - год как год и шесть месяцев и обязании назначить досрочно трудовую пенсию с даты первоначального обращения - 05.08.2010г. отказано. В кассационной жалобе Г.А. Чихачева просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что отсутствие в штатном расписании МУЗ «Островская ЦРБ» отделения анестизиологии-реанимации или отделения реанимации и интенсивной терапии не может явиться основанием для лишения ее пенсионного обеспечения. Наименование должности «медицинская сестра-анестезист», которую она занимает по настоящее время, соответствует Списку № 781 и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за шесть месяцев. По указанной должности она выполняла все функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста группы (палаты) реанимации и интенсивной терапии. Полагает, что несмотря на несоответствие названия отделения, ее профессия медсестра-анестезист дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как вредные условия медсестры-анестезиста распространяются на характер работы, а не на название отделения. Из-за недостаточности финансирования больницы орган местного самоуправления отказывает в создании в штате больницы отдельного структурного подразделения реанимации и интенсивной терапии. Суд не учел, что она работает с выездной бригадой экстренной медицинской помощи, ее привлекают на внеплановые операции, она обслуживает одна весь Островский район. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», указывает, что стаж этой работы в качестве медицинской сестры-анестезиста подлежит учету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В возражениях относительно кассационной жалобы начальник ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Островскому району просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что Г.А. Чихачева выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении районной больницы, а не в отделении анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, поэтому после 01 ноября 1999 г. у нее нет права на льготное исчисление стажа работы, год как год и шесть месяцев, при зачете его в специальный стаж. Имеющегося специального стажа недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, поскольку период работы до 31 мая 1999 г. засчитан Г.А. Чихачевой в льготном исчислении, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июня 1999 г. по18 октября 1999 г. подлежит зачету в таком же исчислении. Решение суда в части включения Г.А. Чихачевой в стаж работы в льготном исчислении год как год и шесть месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1999 г. по 18.10.1999 г. сторонами по делу не обжалуется, и в силу положений ч.1 ст. 347 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. В части отказа в удовлетворении исковых требований Г.А. Чихачевой о включении в стаж работы в льготном исчислении, год как год и шесть месяцев, иных заявленных периодов работы, за время с 1 июня 2000 года по 4 августа 2010 г. и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 5 августа 2010 г. решение является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости. Подпунктом "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В пункте 2 Перечня, предусмотрена такая должность, как «медицинские сестры- анестезисты» и структурные подразделения «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка». С 1 ноября 1999 года и до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в соответствии с которыми медицинским сестрам-анестезистам один год работы засчитывался в специальный стаж за один год и 6 месяцев при условии занятости в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Судом установлено и усматривается из трудовой книжки Г.А. Чихачевой, что в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «Островская ЦРБ». Основания для исчисления стажа работы Г.А. Чихачевой в спорные периоды, за время работы с 1 июня 2000 года по 4 августа 2010 г., не в календарном, а льготном порядке отсутствуют, поскольку хирургические отделения больниц не включены в перечень структурных подразделений, работа в которых в должности медицинской сестры-анестезистки подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев. Доводы кассационной жалобы выводов суда по этому вопросу не опровергают. Причины, по которым в МУЗ «Островская ЦРБ» не созданы соответствующие структурные подразделения значения для разрешения спора не имеют. Указание кассатора о том, что она работает с выездной бригадой экстренной медицинской помощи материалами дела не подтверждено. Уставом МУЗ «Островская ЦРБ» предусмотрено только отделение скорой медицинской помощи, а не выездной бригады скорой медицинской помощи. Кроме того, в соответствии с приведенными выше Списками и Правилами работа в выездных бригадах скорой медицинской помощи медицинской сестры-анестезистки подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении только в случае, когда выездная бригада является специализированной бригадой анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В связи с отсутствием у Г.А. Чихачевой, как на момент обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Островскому району, так и на момент разрешения дела 25 лет медицинского стажа оснований для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имелось. Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Островского районного суда Костромской области от 23 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чихачевой Галины Альбертовны - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: