Судья Белоусова Е.Б. Дело № 33- 1907 «23» ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Никулинской Н.Ф., судей Ильиной И.Н., Зиновьевой О.Н., с участием прокурора Хрящевой Е.Ю., при секретаре Шпилевой И.С., рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Кологривского района Лукьянова В.А. на определение Кологривского районного суда Костромской области от 21 октября 2011 г., которым удовлетворено заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3» г. Кологрива об отсрочке исполнения решения Кологривского районного суда Костромской области от 31 августа 2011 г. по гражданскому делу по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального района и МДОУ «Детский сад №3» г. Кологрива о понуждении к устранению нарушений норм пожарной безопасности. Заслушав доклад судьи Костромского областного суда Зиновьевой О.Н., объяснения прокурора Хрящевой Е.Ю., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Решением Кологривского районного суда Костромской области от 31 августа 2011 г. МДОУ «Детский сад № 3» г. Кологрива и администрация Кологривского муниципального района обязаны в срок до 01 октября 2011 г. устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в помещениях МДОУ «Детский сад №3» г. Кологрива: оборудовать здание детского сада установкой оповещения внутри зданий и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать устройством молниезащиты; коридоры и пути эвакуации освободить от шкафчиков для переодевания детей, обеспечив свободное движение к запасному эвакуационному выходу. 04.10.2011 г. МДОУ «Детский сад № 3» г. Кологрива обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения в части освобождения коридора от шкафчиков для раздевания детей до 01 августа 2012 г. В обоснование заявленных требований указано, что по состоянию на 01 октября 2011 г. решение суда в части освобождения коридора от шкафчиков для переодевания детей не выполнено, во-первых, из-за необходимости перепланировки здания и проведения ремонтных работ, во-вторых, отсутствия денежных средств, которые в смету расходов текущего года не заложены. Кроме того, здание детского сада является объектом культурного наследия. Согласно охранному договору все текущие и капитальные ремонты должны согласовываться с департаментом культурного наследия Костромской области, на что необходимо дополнительное время. Определением Кологривского районного суда Костромской области от 21 октября 2011 года требования заявителя удовлетворены. МДОУ «Детский сад № 3» г. Кологрива предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части освобождения коридора от шкафчиков для переодевания детей сроком до 01 августа 2012 года. В представлении прокурор Кологривского района Лукьянов В.А. просит отменить вынесенное судом определение и передать данный вопрос на новое рассмотрение в тот же суд. Считает, что отсутствие денежных средств у заявителя не может влиять на реализацию конституционных прав граждан, в интересах которых обратился прокурор, на жизнь и здоровье, которым может быть причинен вред в результате пожара. Кроме того, в судебном заседании не исследовалась возможность финансирования противопожарных мероприятий другим ответчиком - администрацией Кологривского муниципального района. Полагает, что отсутствие разрешения департамента культурного наследия Костромской области на ремонт помещения здания детского сада, также нельзя признать достаточным основанием для предоставления отсрочки, т.к. должником каких-либо попыток по согласованию с данным департаментом проекта выполнения предполагаемых работ не предпринималось, сроки их проведения не согласовывались. В возражениях относительно представления прокурора заведующая МДОУ «Детский сад №3» г. Кологрива Соколова О.А. обращает внимание судебной коллегии Костромского областного суда на наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, приведенных в заявлении при обращении в суд. Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений, судебная коллегия приходит к следующему. В силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте. Удовлетворяя заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил из того, что имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в данный период времени. Однако суд не принял во внимание то, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий муниципального учреждения дошкольного образования и органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям, выраженным в нарушении прав несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности. Из материалов дела следует, что решение суда вступило в законную силу 12 сентября 2011 года. Судебным решением установлен срок для устранения дошкольным образовательным учреждением и его учредителем нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада до 01 октября 2011 г. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о предпринятых должниками, в том числе администрацией Кологривского муниципального района, действиях, направленных на исполнение решения суда в части обязывающей освободить от шкафчиков для переодевания детей коридоры и пути эвакуации, обеспечив свободное движение к запасному эвакуационному выходу. Документального подтверждения невозможности исполнения решения суда в указанной части без перепланировки здания и проведения ремонтных работ заявителем не представлено. Учитывая обстоятельства, послужившие основанием к предоставлению отсрочки, судебная коллегия полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о предоставлении отсрочки. Доводы представления о том, что предоставление отсрочки является необоснованным и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних на длительный период времени, заслуживают внимания. Руководствуясь статей 374 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Определение Кологривского районного суда Костромской области от 21 октября 2011 года отменить. В удовлетворении заявления Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3» г. Кологрива об отсрочке исполнения решения Кологривского районного суда Костромской области от 31 августа 2011 г. отказать. Председательствующий: Судьи: