Судья: ФИО4                                                                                            Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Гусевой Н.А.,

судей Синицыной О.Р., Демьяновой Н.Н.,

при секретаре Богдановой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации г.Костромы по доверенности Коруховой Анны Николаевны на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 1 ноября 2011 года, которым частично удовлетворены исковые требования Ивко Тамары Ивановны к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения: на администрацию города Костромы возложена обязанность предоставить Ивко Тамаре Ивановне, Крутько Полине Евгеньевне по договору социального найма другоеблагоустроенное жилое помещение в городе Костроме, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по адресу: г.Кострома, улица Физкультурная, дом 19, квартира 7. С администрации г.Костромы в пользу Ивко Тамары Ивановны взысканы судебные расходы в сумме 2 000 руб. В предоставлении жилого помещения по норме предоставления, и о взыскании судебных расходов в большем размере отказано.

Заслушав доклад судьи Синицыной О.Р., объяснения представителя Ивко Т.И. и Крутько П.Е. по доверенностям Крутько Н.Д., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ивко Т.И. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г.Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте г.Костромы, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что она проживает в квартире по адресу: г.Кострома, улица Физкультурная, дом 19, квартира 7. Согласно акту обследования №12 от 26 февраля 2010 года межведомственной комиссией дано заключение, что процессе эксплуатации в связи с большим физическим износом наблюдается ухудшение технического состояния строительных конструкций дома, брусчатые стены, перекрытия. Полы, стропильная система и кровля находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, приводящем к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Жилые помещения квартир не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для проживания. Проведение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструктивные элементы несущих конструкций, а сами конструкции. Ссылаясь ч.2 ст.57 ЖК РФ, истца просила суд обязать муниципальное образование городского округа города Костромы в лице администрации г.Костромы предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа г.Кострома, соответствующее санитарно-техническим требованиям, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3 570 руб.

При рассмотрении дела судом привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, внучка Ивко Т.И. - Крутько П.Е., зарегистрированная и проживающая вместе с истицей.

В ходе рассмотрения дела Ивко Т.И. неоднократно уточняла исковые требования. В окончательной редакции представитель Ивко Т.И. и Крутько по доверенностям Крутько Н.Д. предъявила суду уточненное исковое заявление, в котором наряду с Ивко Т.И. истицей указана Крутько П.Е. Представитель просила суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г.Костромы предоставить Ивко Т.И. и Крутько П.Е. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Костроме, вне очереди, жилой площадью по нормам предоставления, отвечающее санитарно-техническим требованиям; взыскать с ответчика в пользу Ивко Т.И. судебные расходы в сумме 3 570 руб.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - ООО «Жилсервис» и МУ «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» г.Костромы.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Костромы по доверенности Корухова А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указывает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права. Правовым основанием для удовлетворения иска послужили нормы жилищного законодательства, содержащиеся в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.89 ЖК РФ. Крутько П.Е. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице администрации г.Костромы решения о признании жилого дома аварийным и его сносе не принималось. Поскольку жилое помещение по адресу: г.Кострома, ул. Физкультурная, д.19, кв.7 в установленном порядке не признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащим, то п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменим. Кроме того, указывает на то, что ответчиком по иску указано муниципальное образование город Кострома в лице администрации города Костромы, а решение принято в отношении администрации города Костромы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ивко Т.И. и Крутько П.Е. зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире по адресу: г.Кострома, ул.Физкультурная, д.19, кв.7. Указанная квартира является муниципальной собственностью (л.д.35).

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии №12 от 26 февраля 2010 года квартиры №1,2,3,4,5,6,7,8 в жилом доме №19 по улице Физкультурной не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодны для проживания. Физический износ дома составляет 65%. Проведение капитального ремонта дома по устранению физического износа экономически нецелесообразно, так как замене подлежат не отдельные конструктивные элементы несущих конструкций, а сами конструкции (стены, стропильная система и кровля, перекрытие, полы). До отселения жителей необходимо проведение поддерживающего текущего ремонта.

Из материалов дела усматривается, что необходимые ремонтные работы по устранению дефектов, вследствие которых жилые помещения отнесены к категории непригодных для постоянного проживания, не проведены, отмеченные в акте межведомственной комиссии дефекты, не устранены.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, получившими оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что на администрации г.Костромы лежит обязанность по предоставлению Ивко Т.И. и Крутько П.Е. благоустроенного жилого помещения вне очереди взамен занимаемого ими жилого помещения ввиду его непригодности для проживания и невозможности проведения капитального ремонта.

Делая вывод о невозможности проведения капитального ремонта, суд правомерно исходил из того, что намерения на совершение действий по капитальному ремонту или реконструкции дома у собственника дома отсутствуют, в настоящее время дом не включен в программу капитального ремонта или реконструкции, проект ремонтных работ не утверждался и не разрабатывался. Указанные обстоятельства ответчиком в суде не отрицались.

В этой связи довод кассационной жалобы о том, что жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным, ремонту и реконструкции не подлежащим, является несостоятельным.

Довод жалобы о том, что Крутько П.Е. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г.Костромы не состоит, не имеет юридического значения в данном споре, учитывая, что основанием иска является проживание истиц в непригодном жилье.

С учетом изложенного судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что у истицы и членов ее семьи имеется право на предоставление жилого помещения в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Вместе с тем при решении вопроса о размере жилого помещения, которое должно быть предоставлено истицам, суд исходил из того, что поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, то вновь предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому и отвечать требованиям, указанным в ч.1 ст.89 ЖК РФ, поэтому требования Ивко Т.И. и Крутько П.Е. о предоставлении им жилого помещения по нормам предоставления, не основаны на законе.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, учитывая следующее.

В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела, Ивко Т.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г.Костромы в списке очередности общего учета за №3000 с 8 сентября 1988 года и в списке очередности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов под №98 с 26 октября 1994 года (л.д.33).

В этой связи предоставляемое Ивко Т.И. с внучкой Крутько П.Е. жилое помещение должно быть предоставлено по нормам предоставления. При этом вновь предоставляемое жилое помещение по общей площади не может быть менее ранее занимаемого, что вытекает из требований ст.ст.87,89 ЖК РФ, которые не допускают ухудшения положения граждан в случае переселения их из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Согласно сведений, содержащихся в квитанции на оплату коммунальных услуг, размер занимаемой истицами комнаты в коммунальной квартире, с учетом доли помещений общего пользования составляет 31,19 кв.м.

С учетом изложенного, решение суда в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 1 ноября 2011 года изменить.

Исковые требования Ивко Тамары Ивановны и Крутько Полины Евгеньевны к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить Ивко Тамаре Ивановне и Крутько Полине Евгеньевне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Костромы, по норме предоставления жилого помещения, установленной в городе Костроме, но не менее занимаемого жилого помещения по адресу: г.Кострома, ул.Физкультурная, д.19, кв.7.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г.Костромы Коруховой Анны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: