Судья Криулина О.А. Дело №33-70 23 января 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: Председательствующего Ильиной И.Н., судей Ивановой О.А., Лукьяновой С.Б., при секретаре Поповой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Олейника В.П. на решение Димитровского районного суда г.Костромы от 01 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Олейнику Владиславу Павловичу к ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ о признании права на получение санаторно-курортной путевки, обязании выделить ему и сопровождающему лицу путевку в санаторий, соответствующий профилю лечения, продолжительностью не менее 35 дней. Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав объяснения Олейника В.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ Кулай Т.Г., возражавшей против кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Олейник В.П. обратился в суд с иском к ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ о признании права на получение санаторно-курортной путевки, обязании выделить ему и сопровождающему лицу путевку в санаторий, соответствующий профилю лечения для спинальных больных, привлечении к ответственности должностных лиц ГУ КРО ФСС РФ за невыполнение приказа Минсоцздравразвития РФ № 328 от 29.12.2004 года. Требования мотивировал тем, что является инвалидом 1 группы по общему заболеванию (последствия травмы спинного мозга), ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Через полтора месяца вновь обратился к ответчику с заявлением, в котором просил решить вопрос о получении путевки с указанием даты заезда в санаторий, после чего вел переписку с ответчиком, из которой ему стало известно, что путевка ему выделена не будет. Полагает, что ответчик незаконно отказал ему в выделении путевки на санаторно-курортное лечение на 2011 год. В процессе рассмотрения дела Олейник В.П. исковые требования уточнил и просил суд признать за ним право на получение санаторно-курортной путевки, обязании выделить ему и сопровождающему лицу путевку в санаторий, соответствующий профилю лечения для спинальных больных, продолжительностью не менее 35 дней, от исковых требований о привлечении к ответственности должностных лиц ГУ КРО ФСС РФ за невыполнение приказа Минсоцздравразвития РФ № 328 от 29.12.2004 года отказался. Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 14.11.2011 года производство по делу в указанной части иска прекращено в связи с отказом истца от иска. Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по г.Костроме и Костромскому р-ну Костромской области. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Олейник В.П. просит решение суда отменить и направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Указывает, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Суд, оценивая доказательства по делу, пришел к неправильному выводу об отказе на момент рассмотрения дела ГУ КРО ФСС РФ в предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение сроком более 24 дней, т.к. ответчик отказывает предоставлять ему путевку на срок более 24 дня, именно для тех инвалидов, которые получают санаторно-курортное лечение в рамках представляемого гражданам набора социальных услуг, начиная с момента вступления в силу Федерального закона № 345-ФЗ от 8.12.2010 года, в котором указана продолжительность лечения инвалидов с заболеваниями и травмами спинного и головного мозга от 24 до 42 дней. Не дано оценки тому обстоятельству, что ответчик не исполнил свою обязанность проинформировать истца после его обращения ДД.ММ.ГГГГ о возможности предоставления путевки с указанием сроков заезда в санаторий, его заявлению не был присвоен регистрационный номер. Ошибочными являются выводы суда о том, что лечащий врач не имел право указывать в справке сроки санаторно-курортного лечения инвалида, о том, что указанные сроки могут быть указаны в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой учреждением медико-социальной экспертизы. Судом дана неправильная оценка показаниям свидетеля Базанова В.Н., поскольку с учетом других имеющихся по делу письменных доказательств, показаний свидетеля Вербенко С.В., суд должен был отнестись к его показаниям критически, т.к. он является заинтересованным в исходе дела лицом. Суд сделал неправильный вывод о том, что истцу в целях разрешения спора предлагались путевки в санатории «Решма» и «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Самарской области, поскольку извещения ему направлены в нарушение Приказа Минсоцздравразвития РФ № 328 от 29.12.2004 года, санаторий «Решма» не включен в Перечень утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.10.2010 N 873н "Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи". В возражениях на жалобу ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ просит решение Димитровского районного суда г.Костромы от 01.12.2011 года оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований отмены решения суда. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида. Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 3.1 и 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 декабря 2004 N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение, больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение". Получив надлежаще оформленную справку для получения путевки, гражданин обращается с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Путевка должна быть выдана и получена гражданином не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона и материалам дела, оснований для признания его неправильным не имеется. Как усматривается из материалов дела и установлено судом Олейник В.П. ДД.ММ.ГГГГ. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной в отношении истца филиалом бюро №9 ФГУ ГБ МСЭ по Костромской области, ему показано санаторно-курортное лечение (бессрочно). ДД.ММ.ГГГГ Олейник В.П.обратился в ГУ Костромское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку на получение путевки по профилю лечения последствия травмы спинного мозга. ДД.ММ.ГГГГ Олейнику В.П. лечащим врачом МУЗ Городская поликлиника №4 г.Костромы была выдана повторная справка формы № 070/у-04 для получения санаторно-курортной путевки. Ответчик информировал истца в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ о том, что его заявление зарегистрировано и принято, путевка ему будет предоставлена в срок до 31.12.2011 г., о предоставлении путевки, сроке заезда он будет информирован после проведения торгов на закупку путевок. Судом также установлено, что ответчик, во исполнение своих обязательств перед Олейником В.П. ДД.ММ.ГГГГ уведомил его о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в санатории «Решма» ФМБА ДД.ММ.ГГГГ истцу предложена путевка в санаторий «Сергиевские минеральные воды» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ года, затем дата заезда перенесена на ДД.ММ.ГГГГ года, от указанных путевок истец отказался, в виду несогласия с продолжительностью срока лечения - 24 дня. Давая оценку доводам истца о том, что путевка ему должна быть предоставлена на срок не менее 35 дней, суд обоснованно признал их не состоятельными, при этом, судом дана надлежащая оценка представленному истцом заключению лечащего врача о продолжительности санаторно-курортного лечения не менее 35 дней от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173), которое признано недействительным ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании исследованными доказательствами, показаниями допрошенных свидетелей Вербенко С.В., Базанова В.Н. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что истцу показана продолжительность санаторно-курортного лечения сроком не менее 35 дней, материалы дела не содержат, в программе реабилитации Олейника В.П. указание на рекомендуемый ему срок санаторно-курортного лечения с определенной продолжительностью (не менее 35 дней) также отсутствует. Доводы истца о том, что продолжительность санаторно-курортного лечения для больных с травмами спинного мозга должна превышать количество дней лечения, по предложенным ему путевкам (24 дня) противоречат нормам действующего законодательства и судом кассационной инстанции не принимаются по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст.6.2 указанного Федерального закона длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 N 274 утвержден Стандарт санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями последствиями травм спинного и головного мозга, согласно которого курс санаторно-курортного лечения составляет 21 день. На основании анализа норм указанного законодательства, судом сделан правильный вывод о том, что у ответчика не имелось законных оснований для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение сроком не менее 35 дней, обязанность по предоставлению истцу путевки на срок, указанный в законе, ответчиком была исполнена. Требований о предоставлении путевки сроком на 24 дня истец в процессе рассмотрения дела не заявлял, согласия на получение путевки на указанный срок в ходе судебного заявления не давал, что прямо следует из его пояснений в судебных заседаниях и из содержания кассационной жалобы. Доводы кассационной жалобы о том, что судом не установлена дата его обращения к лечащему врачу за заключением о сроке лечения, о том, что врач был не вправе выдавать указанное заключение, о неправомерности предоставления ему путевки в санаторий «Решма», переносе срока заезда в Сергиевский реабилитационный центр с ДД.ММ.ГГГГ были предметом исследования и в решении суда им дана надлежащая оценка. При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Олейника В.П. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Суд не принял во внимание тот факт, что обязанность доказывания того обстоятельства, что истцу необходим срок санаторно-курортного лечения более 24 дней лежала на ответчике, а не на истце.