Постановление №4А -147 от 7 июля 2010 г.

№ 7-147/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2010 года г. Кострома

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Киселева В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 11 марта 2010 года, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 6 апреля 2010 года, решение судьи Костромского областного суда от 6 мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Киселева Вячеслава Владимировича,

установил :

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 11 марта 2010 года Киселев В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 24 950 рублей.

Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 6 апреля 2010 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба Киселева В.В. – без удовлетворения.

Решением судьи Костромского областного суда от 6 мая 2010 года вышеуказанные акты оставлены без изменения.

В жалобе Киселев В.В. просит постановление о назначении административного наказания и состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в указанный, в извещении о проведении котировок, срок поступило две котировочные заявки от ООО «Мастер СВ» и ООО НТЦ «Уралдорстройпроект», в обеих заявках был указан срок выполнения работ май-ноябрь 2009 года. В дальнейшем по телефону от ООО «Мастер СВ» и ООО НТЦ «Уралдорстройтпроект» при подтверждении получения заявок поступили пояснения относительно срока выполнения работ до 1 октября 2009 года, при этом в сами заявки никаких исправлений и дополнений не вносилось. На момент рассмотрения заявок комиссия имела две котировочные заявки, соответствующие извещению. Победитель был определен в рамках закона, победив в конкурсной борьбе. Административным органом неправильно были определены обстоятельства дела. Он не является субъектом административного правонарушения, поскольку в апреле 2009 года не был членом котировочной комиссии.

В возражениях на жалобу прокурор Павинского района Костромской области просит состоявшиеся решения по делу об административном правонарушении в отношении Киселева Вячеслава Владимировича оставить без изменения, а жалобу Киселева В.В. без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При производстве по делу об административном правонарушении нашло подтверждение совершение Киселевым административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.7.30 КоАП РФ - рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Выводы судов об этом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на указанных в решениях доказательствах, исследованных в судебных заседаниях.

Из материалов дела следует, что Киселев на момент регистрации и рассмотрения заявок в соответствии с распоряжением главы Павинского муниципального района № 89 от 5 мая 2006 года являлся членом единой комиссии с функциями конкурсной, котировочной и аукционной.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на членов единой комиссии распространялись функции членов котировочной комиссии, в том числе, и обязанности – нести ответственность.

При регистрации котировочных заявок от ООО «Мастер СВ» и ООО НТЦ «Уралдорстройпроект» на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке генерального плана Петропавловского сельского поселения Павинского района Киселев допустил нарушения порядка приема заявок на участие в конкурсе, а именно внес изменения в котировочную заявку ООО «Мастер СВ» в части срока выполнения работ. Указанное действие – внесение изменений в котировочную заявку ООО «Мастер СВ» повлекло за собой принятия членами единой комиссии неправомерного решения о допуске котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Согласно ч. 1 ст. 46 вышеуказанного закона, внесение изменений в поданную котировочную заявку запрещается.

Всем доводам, приведенным в жалобе, судами первой и второй инстанции дана правильная и обоснованная оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы в районом суде Киселев В.В. пояснял, что он лично по телефону (по факсу) принял две котировочные заявки от ООО НТЦ «Уралдорстройпроект» на 320 тысяч рублей, со сроком выполнения работ май-ноябрь и от ООО «Мастер СВ» на 300 тысяч рублей, со сроком выполнения работ май-ноябрь. Сразу при приеме заявок от представителей юридических лиц, было получено устное уточнение ошибочно указанного в заявке срока выполнения работ. Лица, направившие факсы, пояснили, что допустили опечатки, и попросили в обеих заявках исправить «ноябрь» на «сентябрь». В таком исправленном виде он зарегистрировал заявки в журнале поступления котировочных заявок для котировочной комиссии, членам котировочной комиссии на заседании 29 апреля 2009 года пояснил, что котировочные заявки соответствуют запросу.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влекущих отмену или изменение обжалованных решений, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено Киселеву в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.16, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 11 марта 2010 года, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 6 апреля 2010 года, решение судьи Костромского областного суда от 6 мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Киселева Вячеслава Владимировича оставить без изменения, а жалобу Киселева В.В. – без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда В.С. Иванов