Судья Султыгова Н.Б. Дело № 7 - 170
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 12 августа 2010 г.
Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Парфеньевского района Костромской области Климова А.А. на решение Нейского районного суда Костромской области от 19 июля 2010 г., которым в отношении
ЛЕСНОГО ВАСИЛИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА, 28 ноября 1987 г. рождения, гражданина Украины,
постановление начальника ТП УФМС РФ по Костромской области в Парфеньевском районе от 17 декабря 2009 г. г. о назначении наказания по ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ - штрафа в размере 2000 рублей отменено и дело прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела,
установил:
Постановлением начальника ТП УФМС по Костромской области в Парфеньевском районе от 17 декабря 2009 г. Лесной В.В., гражданин Республики Украина, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ, - проживал с 2006 г. в Парфеньевском районе в пос. Николо-Палома, ул. Полевая, 31, кв. 2 без постановки на миграционный учёт по месту пребывания. За правонарушение на него наложено взыскание - штраф 2000 рублей.
Решением Нейского районного суда Костромской области от 19 июля 2010 г. по жалобе Лесного В.В. постановление должностного лица о наложении административного взыскания отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях правонарушения. В решении указано, что у него отсутствует умысел на совершение этого правонарушения: 1 декабря 2009 г. он осужден по ст. 260 ч. 3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. До вступления приговора в законную силу ему избиралась подписка о невыезде. Ранее, в 2008 г. им утрачен паспорт, но для оформления документов он не может выехать в Украину, так как ему установлены ограничения в передвижении уголовно-исполнительной инспекцией.
В протесте прокурор просит отменить решения суда и указывает, что нахождение под подпиской о невыезде не препятствовало обращению Лесного В.В. к должностным лицам с заявлением о выезде в Украину, однако он этого не сделал. Он умышленно уклонялся от постановки на миграционный учёт. Оснований для отмены постановления о наложении штрафа не было.
Проверив административный материал, нахожу, что постановление судьи подлежит отмене вследствие существенных нарушений процессуальных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении и дело подлежит направлению на новое разбирательство в тот же суд.
В соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, обязан оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти требования закона судом не выполнены.
Суд, рассматривая материалы в отношении Лесного В.В., положил в основу решения только доводы жалобы лица, привлечённого к административной ответственности. Не было учтено, что при составления протокола о правонарушении и вынесении постановления о наложении штрафа он полностью признавал вину, затем в течение полугода не обжаловал постановление о наложении наказания. В судебное заседание на рассмотрение своей жалобы не явился, хотя был надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд был лишён возможности выслушать его объяснение об обстоятельствах совершения правонарушения. Не были также вызваны в суд представитель УИИ № 24 и следователь, в производстве которого находилось уголовное дело в отношении Лесного В.В., которые бы могли подтвердить или опровергнуть доводы заявителя о невозможности выехать в Украину из-за ограничений передвижения, установленных ими.
Не было исследовано постановление суда от 27 мая 2010 г., в котором указано о выезде Лесного В.В. без разрешения УИИ № 24 в Украину с 28 марта по 3 апреля 2010 г. для оформления документов (в 2008 г. им утрачен паспорт). В связи с этим нарушением ему продлён испытательный срок на 2 месяца л.д.24-25).
При новом рассмотрении суду следует принять во внимание отмеченные нарушения, проверить иные доводы протеста и учётом сроков давности привлечения к административной ответственности постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,
решил:
Решение Нейского районного суда Костромской области от 19 июля 2010 г. в отношении ЛЕСНОГО ВАСИЛИЯ ВАСИЛЬЕВИЧА отменить, материал направить на новое рассмотрение в то же суд в ином составе судей.
Судья Данильченко В.А.