по делу об административном правонарушении
город Кострома 28 апреля 2011 года
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании от 28 апреля 2011 года жалобу и.о. директора департамента лесного хозяйства Костромской области Ивахненко Е.М. на решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 28 марта 2011 года, которым
постановление и.о. директора департамента лесного хозяйства Костромской области Ивахненко Е.М. от 17 февраля 2011 года о назначении
БАРЫШНИКОВУ Сергею Павловичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, наказания на основании ст.8.27, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей,-
отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Огласив жалобу, заслушав выступления представителя департамента лесного хозяйства Костромской области Орлова О.Н., поддержавшего жалобу, заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеева С.Н., полагавшего решение оставить без изменения,
у с т а н о в и л:
17 февраля 2011 года постановлением и.о. директора департамента лесного хозяйства Костромской области Ивахненко Е.М. мастер леса Макарьевского филиала ГПКО «Костромахозлес» Барышников С.П. признан виновным в том, что он в январе 2011 года не выполнил требования лесного законодательства при проведении рубки при уходе за лесом, тем самым не обеспечил улучшения санитарного состояния лесных насаждений.
Признано, что Барышниковым С.П. совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.31 КоАП РФ - нарушение правил санитарной безопасности в лесах.
Костромской межрайонный природоохранный прокурор Гимбатов М.Г. принес протест на постановление о назначении Барышникову С.П. административного наказания, указав на необходимость отмены постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени его совершения, указаны две статьи КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии Барышникова С.П., без получения от него объяснения, в постановлении о назначении административного наказания неверно указан нормативный правовой акт, который нарушен Барышниковым С.П.
Судьей Макарьевского районного суда Костромской области решением от 28 марта 2011 года протест удовлетворен, постановление о назначении административного наказания отменено, дело возвращено в департамент лесного хозяйства Костромской области на новое рассмотрение.
В жалобе и.о. директора департамента лесного хозяйства Костромской области Ивахненко Е.М. просит об отмене решения судьи, поскольку выводы о нарушении процессуального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не соответствуют КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела, нахожу, что не вступившее в законную силу решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Отменяя постановление о назначении Барышникову С.П. административного наказания, судья признал нарушением ст.28.2 КоАП РФ составление одного протокола о совершении двух административных правонарушений.
Вместе с тем указанный вывод сделан без учета положений ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как видно из материалов дела протокол в отношении Барышникова С.П. составлен на основе акта о нарушении лесного законодательства от 27 января 2011 года, правонарушения описаны как одно деяние, юридическая оценка которому дана однородным статьями Особенной части КоАП РФ.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано на назначение административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Таким образом, административным органом сделан вывод о совершении Барышниковым С.П. одного деяния, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями Особенной части КоАП РФ.
Поэтому составление по данному делу одного протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, влекущем отмену постановления о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах не вступившее в законную силу решение судьи подлежит отмене, а дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение.
При новом судебном рассмотрении следует обеспечить права участников производства по делу об административном правонарушении, полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, тщательно проверить все доводы сторон, в том числе указанные в протесте на постановление о назначении административного наказания и не нашедшие отражения в решении судьи, оценить их, после чего вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 28 марта 2011 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.27, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Барышникова Сергея Павловича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, но иным составом суда.
Судья _____________________________