Судья Глушков В.В.                                                                                     Дело № 7 - 192

        РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                         28 сентября 2010 г.

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев жалобу Крестовой О.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 3 сентября 2010 г., которым в отношении

КРЕСТОВОЙ ОЛЬГИ ВАСИЛЬЕВНЫ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ,

постановление начальника отдела УФМС РФ по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы Пиоленко Ж.А. от 26 апреля 2010 г. о признании виновной по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания -     1 500 рублей штрафа оставлено без изменения, уточнено время совершения правонарушения - с 10 июня 2007 г. по 20 апреля 2010 г.

Выслушав Крестову О.В. и её защитника Крестова В.В., поддержавших доводы жалобы, представителя отдела УФМС Яковлеву Е.В., просившую оставить постановление должностного лица и решение суда без изменения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела УФМС РФ по Костромской области в Заволжском районе г. Костромы от 26 апреля 2010 г. Крестова О.В. признана виновной по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 1 500 рублей за проживание без регистрации с 10 июня 2007 г. по 20 апреля 2010 г. по месту пребывания и по месту жительства в г. Костроме, микрорайон <адрес>. Своими действиями она нарушила п.п. 9 и 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г. (в ред. от 28 марта 2008 г.).

Жалоба в районный суд на постановление в части наложения штрафа оставлена без удовлетворения, уточнено время совершения правонарушения - с 10 июня 2007 г. по 20 апреля 2010 г.

В жалобе в областной суд Крестова О.В. просит прекратить дело по делу в связи с грубыми нарушениями её прав при производстве по нему, что повлекло необоснованное привлечение к административной ответственности и признании её виновной. В частности, ей не были вручены копии протокола о правонарушении и постановление о назначении наказания, а также совершены иные нарушения административного законодательства.

Проверив административный материал, нахожу, что постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу прекращению в силу ст. ст. 2. 9 и 30. 7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Согласно ст. 2. 9 КоАП РФ и п. 21 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Должностное лицо и районный суд правильно установили обстоятельства правонарушения - проживание по месту пребывания и месту жительства без регистрации Крестовой О.В. при обстоятельствах, указанных в принятых решениях.

Вина её подтверждается протоколом о правонарушении, а также её объяснениями, в которых она подтверждала отсутствие регистрации по адресу: г. Кострома, микрорайон <адрес> с 10 июня 2007 г. по 20 апреля 2010 г.

Однако при рассмотрении материала должностным лицом и в суде     были приняты во внимание только формальные признаки     правонарушения и не исследовались его характер, а также размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

В областном суде Крестова О.В. и Крестов В.В. пояснили, что состоят в браке с 1988 г. по настоящее время, всё время проживали совместно, даже после расторжения его в 1993 г. Последнее место жительства их с 2007 г. в г. Костроме, микрорайон <адрес>, где постоянно проживал Крестов В.В. Квартира принадлежала на праве собственности его матери Крестовой Т.Ф. и     она не давала согласие на регистрацию в ней Крестовой О.В., так как брак был расторгнут и у неё сложились предубеждения к их семье. 25 февраля 2009 г. они вновь заключили      брак, но Крестова Т.Ф. тяжело заболела и через полгода умерла. Право собственности на жильё Крестов В.В. оформил только 12 апреля 2010 г., через неделю Крестова О.В. зарегистрировалась по месту жительства. Ранее возможности зарегистрироваться в другом месте супруги не имели. Крестова О.В. была вынуждена со 2 января по 12 июля 2009 г. временно регистрироваться у знакомых в г. Костроме по ул. <адрес>. Изложенные ими доводы не опровергнуты административным органом и подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях Крестовой О.В. формально содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, а также то, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, поэтому оно является малозначительным в силу ст. 2. 9 КоАП РФ.

Более того, в данном случае исполнение требований п.п. 9 и 16 указанных Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта и наложение административного наказания на Крестову О.В. фактически означает запрет на совместное проживание лиц, состоящих в браке, несмотря на то, что только один из них не имеет надлежаще оформленной регистрации по месту жительства из-за препятствий со стороны собственника жилья.

Доводы о многочисленных нарушениях КоАП РФ при привлечении заявительницы к административной ответственности не нашли своего подтверждения. Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену по основаниям, указанных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30. 6 и 30. 7 ч. 1 п. 3     КоАП РФ,

                                                Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела УФМС РФ по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы Пиоленко Ж.А. от 26 апреля 2010 г. в отношении КРЕСТОВОЙ ОЛЬГИ ВАСИЛЬЕВНЫ о признании её виновной по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания -     1 500 рублей штрафа, а также решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 3 сентября 2010 г. отменить.

Освободить КРЕСТОВУ О.В. от административной ответственности по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ за малозначительностью совершённого правонарушения и ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Судья                                                                             Данильченко В.А.