Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Кострома 19 мая 2011 г. Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Моховой С.К. на решение Макарьевского районного суда Костромской области от 14 апреля 2011 г., которым постановление старшего инспектора Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Моховой С.К. от 15 марта 2011 г. о назначении административного наказания по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - штрафа в размере 1000 рублей на КРЮЧКОВА НИКОЛАЯ ВАСИЛЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, отменено и производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. У С Т А Н О В И Л : Постановлением старшего инспектора Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области от 15 марта 2011 г. Моховой С.К. назначено административное наказание по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - штрафа в размере 1000 рублей Крючкову Н.В. В постановлении указано, что он нарушил п.п. 16.1 часть 9 и 30.23.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна: 27 февраля 2011 г. в 14 часов он ловил рыбу зимней удочкой на реке Немда около нефтебазы дер. Меленки Кадыйского района на участке от разлива устья реки вверх по течению до административной границы дер. Новый Березовец в запретном для лова рыбы месте. Макарьевский районный суд Костромской области удовлетворил жалобу Крючкова Н.В. и прекратил производство в соответствии со ст. 24. 5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе в областной суд старший инспектор Мохова С.К. просит отменить решение суда и оставить постановление о назначении наказания без изменения. Указывает, что правонарушитель не отрицает факт ловли рыбы в указанном месте. По соглашению от 22 июня 2001 г. между администрациями Костромской и Ивановской областями акватория реки Немда относится к Костромской области, в зону ответственности отдела государственного контроля входит весь Юрьевецкий разлив Горьковского водохранилища, а также впадающие в него реки, в том числе и река Немда. Она как должностное лицо, привлекая Кючкова Н.В. к административной ответственности, руководствовалась Правилами рыболовства и законодательство не нарушала. Проверив административный материал, нахожу, что решение районного суда об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу является законным и обоснованным. Согласно ст. 8. 37 ч. 2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. Суд правильно исследовал Правила рыболовства и установил неустранимые противоречия в них, которые следует толковать в пользу Крючкова Н.В. Так, в соответствии с пунктом 30.23.1 этих Правил действительно существует полный запрет для вылова рыбы в Костромской области в реке Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец и акватории, примыкающей к устью в пределах 500 м от уреза воды. Однако в силу пункта 30.20.1 Правил этот же участок воды отнесён к территории Ивановской области и на нём существует запрет на ловлю рыбы только в период с 15 апреля по 5 июня. Согласно Закону Костромской области от 30 декабря 2004 г. (в ред. от 8 декабря 2010 г.) «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», приложение 11, граница Кадыйского района проходит только по правому берегу реки Немда и акватория её не отнесена к этому муниципальному району. Это же подтверждается описанием границы Ивановской области в соответствии с её законодательством: граница этого субъекта РФ проходит от Горьковского водохранилища от устья реки Немда по правому её берегу вверх по течению до дер. Новый Березовец, а затем пересекает Немду и переходит на левый берег, опускаясь вниз по течению и частично проходя по суше, затем возвращается к Горьковскому водохранилищу. То есть акватория реки Немда от разлива устья до дер. Новый Березовец является территорией Ивановской области. Администрация Кадыйского района в письме от 19 мая 2011 г. сообщает, что участок реки Немда от устья вверх по течению до административной границы дер. Новый Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500 м от уреза воды не входит в территорию Кадыйского района и территориально относится к Ивановской области. Принадлежность Ивановской области акватории реки Немда от устья до дер. Новый Березовец усматривается и из топографической карты Костромской области. При таких обстоятельствах действия, в совершении которых обвиняется Крючков Н.В., следует считать совершёнными на территории Ивановской области. С учётом того, что п. 30.20.1 Правил рыболовства не запрещает вылов рыбы в зимний период на этом участке, то суд правильно прекратил производство по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Что же касается доводов жалобы о действии соглашения от 22 июня 2001 г. между органами исполнительной власти Костромской и Ивановской областей о передаче права регулирования и пользования рыбными запасами на указанном водном участке, то, как отмечается в приложениях к постановлениям Костромской областной Думы № 1387 от 27 декабря 2006 г. и № 2021 от 5 июля 2007 г., Ивановская область отказалась от исполнения заключённого договора уже 10 июля 2001 г. В силу статьи 5 указанного соглашения это означает прекращение его действия с 11 октября 2001 г. Нарушений КоАП РФ в ходе производства по административному делу, влекущих отмену или изменение судебного решения, не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 14 апреля 2011 в отношении КРЮЧКОВА НИКОЛАЯ ВАСИЛЬЕВИЧА оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. Судья: Данильченко В.А.