Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Кострома 2 ноября 2010 г. Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Смирновой Т.Н. на решение Пыщугского районного суда Костромской области от 25 августа 2010 г., которым постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области Дзямко Ю.Ю. от 27 июля 2010 г. о наложении по ст. 7. 3 ч. 1 КоАП РФ штрафа в размере 30 000 рублей на председателя колхоза «Рассвет» Пыщугского района Смирнову Т.Н. - оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Выслушав Смирнову Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, У С Т А Н О В И Л : Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области от 27 июля 2010 г. председатель колхоза «Рассвет» Пыщугского района Смирнова Т.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7. 3 ч. 1 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии, и назначено наказание 30 000 рублей штрафа. В постановлении указано, что с 1986 г. по настоящее время коллективное хозяйство производит безлицензионное использование артезианской скважины для фермы в дер. Головино Пыщугского района, что может привести к истощению подземных водных ресурсов и иным, негативным для окружающей природной среды последствиям. Смирнова Т.Н. как должностное лицо не организовала своевременное получение лицензии. Районный суд отказал в удовлетворении жалобы. В жалобе в областной суд Смирнова Т.Н. просит отменить постановление о наложении штрафа, так как у неё нет такой суммы для уплаты и придётся продавать свою корову. При рассмотрении жалобы в областном суде Смирнова Т.Н. пояснила, что в колхозе 18 работников, другого места работы нет. В хозяйстве осталось только 36 коров и 10 телят, финансовое положение хозяйства очень тяжёлое, вероятно деятельность его будет прекращена. Расходы на оформление лицензии на скважину составляют большую сумму, около 50 000 рублей, однако и их перечислить нельзя, так как счета колхоза несколько лет находятся под арестом. Выплата заработной платы задерживается на длительные сроки. Устройство других систем водоснабжения или колодцев около фермы невозможно из-за глубокого залегания вод (более 20 метров). Ей необходимо несколько месяцев для поиска лиц, которые оплатят расходы на приобретение лицензии. Проверив административный материал, нахожу, что постановление о наложении административного взыскания и решение суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения. В соответствии п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г. малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Должностное лицо и районный суд, принимая решения в отношении Смирновой Т.Н., правильно установили фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения. Хозяйство с 1986 г. пользуется артезианской скважиной. По настоящее время лицензия на её использование не приобретена. Указанные обстоятельства подтверждаются заявительницей. В действиях руководителя хозяйства действительно содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7. 3 ч. 1 КоАП РФ, но с учётом того, что отсутствие или наличие лицензии в данном случае само по себе не может привести к истощению подземных водных ресурсов, то есть повлечь тяжкие последствия, а также принимая во внимание характер совершённого правонарушения и роли Смирновой Т.Н., зависимость от неблагоприятных внешних обстоятельств, ставящих её в состояние крайней необходимости, - действия правонарушителя не представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области Дзямко Ю.Ю. от 27 июля 2010 г. и решение Пыщугского районного суда Костромской области от 25 августа 2010 г. в отношении СМИРНОВОЙ ТАТЬЯНЫ НИКОЛАЕВНЫ - отменить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, предусмотренного ст. 7. 3 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу прекратить. Объявить ей устное замечание. Судья: Данильченко В.А.