Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                    19 августа 2010 г.

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ОАО «Строймеханизация» Яхонтова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 30 июля 2010 г.,      которым     

постановление и. о. старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области от 22 июня 2010 г. о наложении административного наказания по ст. 8.38 КоАП РФ - штрафа в размере 10 000 рублей на Генерального директора ОАО «Строймеханизация» Яхонтова В.А. - оставлено без изменения.

Выслушав защитника Яхонтова В.А., адвоката Смирнова М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Киселева О.Р., полагавшего оставить решение суда без изменения,

                                            У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и. о. старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Моховой С.К. от 22 июня 2010 г. подвергнут административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ, - штрафу в размере 10 000 рублей Генеральный директор ОАО «Строймеханизация» Яхонтов В.А.

В решении административного органа указано, что 13 апреля 2010 г. на Горьковском водохранилище ОАО «Строймеханизация» проводило работы по берегоукреплению в устье левого берега реки Немды. Вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом Генеральным директором акционерного общества при проведении работ допущены нарушения условий и технологий, указанных в согласованиях с Костромской областной государственной инспекцией рыбоохраны Комитета по рыболовству РФ «Верхневолжрыбвод» от 30 ноября 2001 г. и с Управлением по Ивановской области Россельхознадзора от 17 апреля 2006 г. в части добычи песка для насыпи вне водоёма. По этим согласованиям песок для насыпи должен добываться из местного карьера в 5 км от места работ. Однако фактически забор грунта производился непосредственно из водоёма вдоль прибрежной полосы, в результате образовалось углубление длиной 500 м, шириной 4 м, глубиной 2 м. По заключению специалистов и экспертов ущерб водным биологическим ресурсам составляет 66 629, рубля.

Жалоба Яхонтова В.А. в районный суд оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Яхонтов В.А. просит отменить решения районного суда и постановление должностного лица как незаконные. Указывает, что работы по засыпке грунта осуществлялись ООО «ФундаментСтрой», а не ОАО «Строймеханизация», договор субподряда с ними следует считать незаключённый, так как не по всем его пунктам достигнуто соглашение. При принятии решений о наложении наказания необходимо было привлечь ООО «ФундаментСтрой» в качестве третьего лица, учесть их объяснения, а также выяснить какие работы поручались экскаваторщику Кевва А.А. Оценка и расчёт ущерба произведены неправильно, рыбопродуктивность в настоящее время значительно меньше расчётной, документами не подтверждено уничтожение в значительных размерах кормовых запасов или наступление иных тяжких последствий, состава правонарушения, предусмотренного ст. 8. 38 КоАП РФ, не имеется.

Проверив административный материал, нахожу, что постановление о наложении административного наказания и решение суда являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 8. 38 КоАП РФ нарушение правил охраны водных биологических ресурсов заключается, в частности, в строительстве дамб и иных работ с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Старший государственный инспектор Мохова С.К. правильно установила наличие событие правонарушения.

Оно подтверждается актом от 13 апреля 2010 г., которым установлено, что грунт для отсыпки дамбы брался экскаватором непосредственно из водоёма вдоль прибрежной полосы, образовалось углубление длиной 500 м, шириной 4 м, шириной 2 м (л.д. 22). Имеются фотографии, на которых видно, что берег укреплён не привозным песком, как предусматривалось ранее, а грунтом из водоёма. В результате образовались не только длинное углубление, но и гряда - полоса земли, находящаяся в воде и выступающая над её поверхностью, не предусмотренная согласованиями (л.д. 23-24).

В согласованиях от 30 ноября 2001 г. и от 17 апреля 2006 г. предусматривалось укрепление берега без задействования водной поверхности с помощью отсыпки песка по береговой зоне объёмом 5338 куб. м, взятого из карьера, расположенного в 5 км (л.д. 33-35).

Само по себе неисполнение согласований и результат работ по отсыпке дамбы можно было отнести к иным тяжким последствиям, предусмотренным ст. 8. 38 КоАП РФ.

Районный суд дал надлежащую оценку расчёта размера ущерба от нарушения правил охраны водных биологических ресурсов, определённому в соответствии с действующими нормативами.

26 мая 2005 г. между ФГУ «Управлением эксплуатации Горьковского водохранилища» и ОАО «Строймеханизация» заключён Государственный контракт на берегоукрепление в устье реки Немды согласно проектно-сметной документации. Пунктом 2.3 контракта предусмотрена ответственность ОАО «Строймеханизация» перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств третьими лицами.

По договору субподряда подписанному Яхонтовым В.А. и Скрябиным О.В. 1 июля 2009 г. ОАО «Строймеханизация» является «Генподрядчиком», а ООО «ФундаментСтрой» - «Субподрядчиком», которому последний обязуется выполнить берегоукрепление в устье реки Немды и в других местах. В силу п. 3.2.6 договора Генподрядчик обязан осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых субподрядчиком работ (л.д. 36-38). То есть работы производились в рамках договорённости между ними, а не самостоятельно ООО «ФундаментСтрой».

Таким образом, по делу установлено надлежащее должностное лицо, виновное в совершении правонарушения - Генеральный директор ОАО «Строймеханизация». Необходимости в привлечении к рассмотрению данного административного материала ООО «ФундаментСтрой» или экскаваторщика Кевва А.А. не было.

Нарушений КоАП РФ в ходе производства по административному делу, влекущих отмену или изменение принятых решений, не установлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в требовании об отмене постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ленинского     районного суда г. Костромы от 30 июля 2010 г. в отношении ЯХОНТОВА ВЛАДИМИРА АЛЬБЕРТОВИЧА оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья:                                                                                           Данильченко В.А.