Судья Лагутин В.И.                                                              Дело № 33-2173-11 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                 16 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Шуваевой Е.И.,

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Уйминой Е.Т. к Администрации <адрес> и Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении,поступившее по кассационной жалобеКомитета строительства и архитектуры <адрес> на решение Дмитриевского районного суда Курской области от 10 июня 2011 года, которым постановлено:

«Требования Уйминой Е.Т. удовлетворить.

Признать Уймину Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уймина Е.Л. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> и Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании её нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, так как у неё отсутствует жильё, она вынужденно проживает в квартире, принадлежащей её дочери, дочь с ней не проживает и совместного хозяйства не ведёт.

Суд принял решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Комитет строительства и архитектуры <адрес> просит отменить решение суда как не соответствующее требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы - ФИО2, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010 г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

Как следует из материалов дела, Уймина Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны - ФИО1.

С 2003 года Уймина Е.Т. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м, принадлежащей на праве собственности её дочери - ФИО2

Дочь истицы ФИО2 с 1999 года проживает в д. <адрес> в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, общей площадью 53,4 кв.м, в котором зарегистрированы три человека: она, дочь и внучка.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Уймина Е.Т. была признана нуждающейся в жилом вмещении, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоУймина Е.Т. не является членом семьи собственника квартиры ФИО2, в качестве члена семьи дочери в квартиру не вселялась, в указанной квартире она только зарегистрирована и проживает, совместного хозяйства с собственником квартиры не ведёт, в личной собственности никакого жилого помещения (части жилого помещения) у неё не имеется.

Между тем такой вывод суда противоречит обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в подпункте «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,для признания вселённых в жилое помещение лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется, в том числе, на основании письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Согласно абз. 4 п. 13 данного Постановления, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселённым им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другимидоказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как видно из материалов дела, в 2003 году Уймина Е.Т.была вселена дочерью ФИО2 в принадлежащую ей на праве собственности двухкомнатную квартиру в качестве члена семьи.

То обстоятельство, что Уймина Е.Т.не проживает совместно с дочерью в указанной квартире, не ведёт совместного хозяйства с дочерью, самостоятельно оплачивает все коммунальные услуги, не означает, что истица утратила статус члена её семьи и является нуждающейся в жилом помещении. По смыслу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ собственник жилья может занимать несколько жилых помещений, принадлежащих ему по договорам социального найма или на праве собственности, и при этом все эти помещения учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, вселившись в квартиру в качестве члена семьи собственника квартиры, Уймина Е.Т. не утратила право на проживание в квартире в качестве члена семьи собственника и не может считаться нуждающейся в жилом помещении, поскольку в квартире, общей площадью 45,6 кв.м, обеспечена жилым помещением по учётной норме, равной 12 кв. м на человека.

При данных обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска нельзя считать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь ст. 361, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Дмитриевского районного суда Курской области от 10 июня 2011 года отменить и принять новое решение об отказе Уйминой Е.Т. в иске к Администрации <адрес> и Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении.

Председательствующий:

Судьи: