льготы на получение жилья. участник ВОВ



Судья Муромская С.В.                                                      Дело № 33-2174-11 г.


КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                16 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Шуваевой Е.И., Леонтьевой И.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

с участием прокурора Стародубцевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов Морозова В.М. к ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», Комитету строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал, поступившее по кассационной жалобе Комитета строительства и архитектуры <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» включить Морозова В.М. в Список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

И.о. прокурора <адрес>, действующий в интересах Морозова В.М., обратился в суд с иском к ОГУ «Дирекция по реализации в <данные изъяты> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» о возложении обязанности включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал, ссылаясь на то, что Морозов В.М. является ветераном - участником боевых действий в Венгрии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включён в очередь на получение жилья. Однако ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» отказалась включать его в соответствующий список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Просил обязать ответчика включить Морозова В.М. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал, поскольку домовладение, в котором он проживает, заключением межведомственной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечён Комитет строительства и архитектуры <адрес>

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Областного государственного учреждения «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» и Комитета строительства и архитектуры <адрес> ФИО1,поддержавшего кассационную жалобу, объяснения представителя истца ФИО2 возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,заключение прокурора Стародубцевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно подпункта «а» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

В разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (в приложении к Федеральному закону «О ветеранах») указаны боевые действия в Венгрии 1956 года.

Согласно нормы, содержащейся в разделе II Перечня, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Из п. 3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» следует, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которого установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции, в соответствии с которым решение о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Морозов В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником боевых действий в Венгрии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отделом военного комиссариата <адрес> Морозову В.М. выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ ветерана-участника Великой Отечественной войны, на которого распространяются льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включён в очередь на получение жилья.

ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» письмом от ДД.ММ.ГГГГ указало Морозову В.М. об отсутствии оснований для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, чтоМорозов В.М. зарегистрирован в домовладении , расположенном в <адрес>, общей площадью 67,3 кв. м.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение признано непригодным для проживания.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, чтоМорозов В.М., как участник боевых действий в Венгрии, относящийся в силу закона к категории ветеранов - участников Великой Отечественной войны, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на включение в Список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

С утверждением о том, что Морозову В.М. не могут быть оказаны меры государственной поддержки, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах», так как он участия в Великой Отечественной войне не принимал, нельзя согласиться, поскольку оно основано на неверном толковании приведённых выше норм материального права.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: