КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья: Геращенко Е.М. Дело № 33-2179-2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего: Журавлёва А.В., судей: Шуваевой Е.И., Леонтьевой И.В., с участием прокурора: Стародубцевой Т.А., при секретаре: Макаровой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2011 года дело по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов Сергеева И.Е. к Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации г. Курска о признании права на единовременную денежную выплату на строительство жилья или приобретение жилого помещения, обязании включении в список получателей денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поступившее по кассационному представлению прокурора Сеймского административного округа г. Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований прокурору Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов Сергеева И.Е. к Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации г. Курска о признании права на единовременную денежную выплату на строительство жилья или приобретение жилого помещения, обязании включении в список получателей денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать». Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения прокурора и представителя истца по доверенности Ежовой Т.И., поддержавших доводы кассационного представления, возражения на него представителя Администрации г. Курска и Управления по учету и распределению жилья г. Курска Андриевской В.П., возражения на него представителя ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» и Комитета строительства и архитектуры Курской области Свинина Ю.П., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Сеймского округа в интересах Сергеева И.Е. обратился в суд в с иском к Комитету строительства и стройиндустрии Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации г. о признании права на единовременную денежную выплату на строительство жилья или приобретение жилого помещения, обязании включении в список получателей денежной выплаты на приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что Сергеев И.Е. как участник ВОВ распоряжением Администрации г. Курска №1413 от 05.05.2010 г. он в составе семьи из 5-человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветеран-участник ВОВ, и подлежащим обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 741 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку обеспечен жилой площадью менее учетной нормы. Все необходимые документы направлены в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». Однако, решением ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от 19.07.2010 г. ему отказано в праве на получение жилой площади за счёт средств федерального бюджета, поскольку муж внучки - Новиков И.В. зарегистрирован в февраля 2010 г., что, по мнению ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», является намеренным ухудшением жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, и обратился с настоящим иском. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного. В суд кассационной инстанции не явился Сергеева И.Е., извещенный надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения сторон и их представителей, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Как усматривается из обжалуемого решения, основанием к отказу в удовлетворении иска, послужили доводы ответчика, с которыми согласился суд первой инстанции о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, прописав на свою жилплощадь мужа внучки- Новикова И.В. Однако, судебная коллегия, полагает, что указанные выводы суда первой Федеральным законом РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт. Как усматривается из материалов дела, распоряжением Администрации г. Курска № 1413 от 05.05.2010 г. Сергеев И.Е. с семьей из 5-ти человек (он, дочь, внучка, муж внучки и правнучка), в соответствии с п.1 ст. 1 Закона Курской области от 20.10.2005 г. № 70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма» принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как относящихся к категории участников Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и к категории инвалидов 1-3 групп в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Приведенное распоряжение до настоящего времени не отменено и истец и члены его семьи на момент рассмотрения спора в суде относятся к категории нуждающихся в жилых помещениях, что ответчиками также не оспаривается. Таким образом, одно их необходимых условий для обеспечения истца жилым помещением за счёт средств федерального бюджета соблюдено. Согласно п.п. 1 п.1 ст.2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. Из материалов дела усматривается, что Сергеева И.Е. является ветераном -участником ВОВ. Указанный статус истца, подтвержден представленными суду копией удостоверений № 4939697 от 1.11.2004 г. из которого усматривается, что Сергеева И.Е. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, на которого распространяются льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов. Таким образом, статус истца определен ФЗ «О ветеранах», подтвержден соответствующими правоустанавливающими документами и не подлежит перепроверке при предоставлении ему льгот и гарантий. Кроме того, утвержденные Постановлением Правительства Курской области 16 марта 2010 г. № 36-пп Правила предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения не наделяют органы, реализующие обязательства государства по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны, жильем правом проверки их правового статуса. Установлено, что Сергеева И.Е. имеет на праве собственности домовладение <адрес> по <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м, в котором проживают и зарегистрированы он, его дочь-Ежова Т.И., внучка- Новикова Ю.А., муж внучки-Новиков И.В. и правнучка - Новикова П.И. Новиков И.В. до 09.02.2010 г. был прописан в <адрес> <адрес> <адрес>, хотя и проживал с 2007 г. в <адрес>, принадлежащим на праве собственности Сергеева И.Е. 06.06.2008 г. Новиков И.В. и Новикова (Ежова) Ю.А. зарегистрировали брак. После чего он проходил службу в Вооруженных Силах РФ. Как следует из предоставленных материалов, Новиков Ю.А. прописан в указанном домовладении 09.02.2010 г. по месту жительства. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. При таких обстоятельствах, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска доводы Дирекции о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, прописав 09.02.2010 г. мужа внучки - Новикова И.В. на свою жилплощадь, так как по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничение в признании права на жилое помещение допускается лишь тогда, когда гражданами совершаются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участи со стороны органов государственной власти и местно8го самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с подпунктом 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Тем боле, что каких-либо доказательств опровергающих добросовестность и разумность действий Сергеева И.Е. по регистрации Новикова И.В. суду не представлено. Таким образом, судебная коллегия полагает, что законных оснований для отказа истцу во включении его в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения у ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования в этой части, удовлетворению. В тоже время, исходя из процедуры определенной Правилами предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, ответчиками каких-либо иных действий, нарушающих законные права и интересы истца не совершалось, в связи с чем, оснований для признания их незаконными, восстановлении еще не нарушенного права не имеется, в связи с чем, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 199, 360, п.п. 4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 июня 2011 года, отменить. Постановить по делу новое решение. Иск прокурора Сеймского административного округа в интересах Сергеева И.Е. удовлетворить частично. Обязать ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить Сергеева И.Е. в Список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны -получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал. В остальной части иска, отказать. Кассационное представление прокурора, удовлетворить частично. Председательствующий: Судьи
инстанции основаны на неверном применении норм материального права.