Судья Муромская С.В. Дело № 33-2330-11 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД г. Курск 30 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлёва А.В., судей Леонтьевой И.В., Муминовой Л.И., при секретаре Радиной Н.П. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Грищенко И.Н., Грищенко А.В., действующего за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына Грищенко И.А., к Администрации <адрес>, Управлению по учёту и распределению жилья <адрес>, Управлению молодёжной, семейной и демографической политики <адрес>, Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании права на участие их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 г. по муниципальному образованию «<адрес>», включении в списки, возложении обязанности, поступившее по кассационным жалобам Комитета строительства и архитектуры <адрес>, Управления молодёжной, семейной и демографической политики <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 июля 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования удовлетворить. Признать семью Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ Признать семью Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2011 г. Включить семью в составе 3-х человек: Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. в список молодых семей - участников подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 г. по МО «<данные изъяты>». Включить семью Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. в составе 3-х человек в сводный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 г. по <адрес>. Включить семью Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. в 2011 г. по <адрес> Обязать Администрацию <адрес> выдать семье Грищенко И.Н., Грищенко А.В., Грищенко И.А. свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. в 2011 г.». Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Грищенко И.Н., Грищенко А.В., действующие и как законные представители своего несовершеннолетнего сына Грищенко И.А., обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Грищенко И.Н. была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент постановки на учёт Грищенко И.Н. была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Грищенко И.Н. зарегистрировала брак с Грищенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребёнок Грищенко И.А. ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> выделило Грищенко А.В. в пользование комнату, площадью 12 кв.м, по адресу: <адрес> комната №, где ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрировались. ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ипотечный кредит на приобретение жилья по договору целевого займа (при ипотеке в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ), заключённому с ОАО «<данные изъяты> ипотечное агентство». В 2007 году в <адрес> стала действовать Федеральная целевая программа «Жилище 2002-2010 г.г.» и её подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», согласно которой молодой семье может быть предоставлена социальная выплата на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам. Однако для участия в этой программе нужна была справка о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ Управлением по учёту и распределению жилья <адрес> такая справка им предоставлена не была. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Грищенко И.Н. снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Судом принято вышеуказанное решение. В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителя Управления молодёжной, семейной и демографической политики <адрес> Мезенцевой Г.И., представителя Администрации <адрес> и Управления по учёту и распределению жилья <адрес> Андриевской В.П., поддержавших кассационные жалобы, объяснения представителя истцов Ильиной Н.В., возражавшей против удовлетворения кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В силу подп. «г» п. 15 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 979) для участия в подпрограмме молодая семья подаёт в орган местного самоуправления документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретённое (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г. Согласно подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», включенной в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, её целью является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Из п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведённых в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», следует, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Как установлено судом, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Грищенко (ФИО3) И.Н. была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с Грищенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребёнок Грищенко И.А. С ДД.ММ.ГГГГ Грищенко И.Н., Грищенко А.В. зарегистрировались по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ там же зарегистрирован их сын Грищенко И.А. Согласно договора целевого займа (при ипотеке в силу закона), заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты> ипотечное агентство» и Грищенко А.В., Грищенко И.Н., заимодавец предоставил заёмщикам заём в размере 595000 рублей для приобретения в общую совместную собственность Грищенко А.В. и Грищенко И.Н. двухкомнатной <адрес> путём участия в долевом строительстве по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ФИО1 и Грищенко А.В, ОАО «<данные изъяты>»; по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, ОАО «<данные изъяты>»; договору № об инвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Истцами получено свидетельство о государственной регистрации права общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную <адрес>, площадью 53,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Грищенко И.Н. обратилась в Управление по учёту и распределению жилья <адрес> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов её семьи - мужа Грищенко А.В. и сына Грищенко И.А., и выдаче справки, подтверждающей признание её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления в Управление молодежной, семейной и демографической политики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения повторного заявления о выдаче справки о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением по учёту и распределению жилья <адрес> Грищенко И.Н. было отказано в предоставлении справки в связи с отсутствием оснований, поскольку не было представлено ряд документов. ДД.ММ.ГГГГ Грищенко А.В. и Грищенко И.Н. обратились в Управление молодежной, семейной и демографической политики <адрес> с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы. Приказом Управления по делам семьи и молодежной политики <адрес> №/ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ семья Грищенко в составе трёх человек признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Приказом Управления по делам семьи и молодежной политики <адрес> №/ДД.ММ.ГГГГ.20 от ДД.ММ.ГГГГ семье Грищенко отказано в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с непредставлением документа, подтверждающего признание семьи Грищенко нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Управления по учёту и распределению жилья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Грищенко И.Н., состоящая на общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учёта граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как она в составе семьи из трёх человек (она, муж, сын) имеет двухкомнатную <адрес>, принадлежащую ей и её мужу на праве общей совместной собственности, и комнату №, площадью 12 кв.м, по <адрес> принадлежащую ей на праве общей совместной собственности, где зарегистрированы 3 человека. Принимая решение по делу об удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу о необоснованности отказа Управления по учёту и распределению жилья <адрес> в предоставлении справки о признании семьи Грищенко нуждающейся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно главы VI подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. право использовать субсидию на погашение долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам предоставляется молодым семьям, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями данной подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора. Право использовать субсидию на погашение долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам предоставляется молодым семьям и подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Поскольку Грищенко И.Н. (ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ состояла на общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на ДД.ММ.ГГГГ семья Грищенко не была обеспечена жильём, вывод суда о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора и праве на участие в подпрограмме по обеспечению жильём молодых семей является обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводы кассационных жалоб выводы суда не опровергают. Утверждения об отсутствии оснований для включения семьи Грищенко в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы суда подробно мотивированы в решении суда. Довод кассационной жалобы Управления молодёжной, семейной и демографической политики <адрес> о том, что подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусматривает использование средств социальных выплат на погашение ипотечного кредита, противоречит содержанию пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведённых в приложении № к указанной подпрограмме, предусматривающего такое право. Ссылка на заявительный характер участия в указанной подпрограмме не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку судом установлено, что истцами предпринимались меры по вступлению в данную подпрограмму, однако этому препятствовали действия ответчика, не выдававшего справку, подтверждающую признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Председательствующий: Судьи: