назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью



Судья: Букреева Е.В.       Дело № <данные изъяты>- <данные изъяты>-<данные изъяты> г.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам <данные изъяты> областного суда в составе:Председательствующего: Журавлева А.В.Судей: Леонтьевой И.В., Мухаметзяновой Н.И.,При секретаре: Сидоровой А.В.рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> годадело по иску Воробьевой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:«Исковые требования Воробьевой Т.А. удовлетворить. Признать за Воробьевой Т.А. право на досрочное назначение пенсии по старости.Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ <данные изъяты> включить Воробьевой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы в должности заведующей линейной амбулаторией, врача-терапевта с 03.08.1982 года по 28.06.1988 года, с 07.09.1991 года по 08.09.1991 года, с 10.11.1991 года по 08.12.1991 года из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения на специализации с 09.09.1991 года по 09.11.1991 года в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.06.1988 года по 14.11.1988 года, с 17.12.1990 года по 05.05.1991 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и три месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 15.11.1988 года по 06.03.1990 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 07.03.1990 года по 16.12.1990 года и с 06.05.1991 года по 06.09.1991 года в календарном исчислении.Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ <данные изъяты> назначить <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты> года. Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ <данные изъяты> в пользу Воробьевой Т.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегияУСТАНОВИЛА:Решением №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <данные изъяты> Воробьевой Т.А.. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 19 лет 10 месяцев 02 дня.Период работы с 03.08.1982 г. по 08.12.1991 г. в должности заведующей линейной амбулаторией на станции <данные изъяты>, в том числе отпуск по беременности и родам с 29.06.1988 г. по 14.11.1988 г., отпуск по уходу за ребенком с 15.11.1988 г. по 06.09.1991 г., не включены в специальный стаж со ссылкой на Номенклатуру, утвержденную приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.10.1999 г. и Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г.Периоды нахождения на специализации с 09.09.1991 г. по 09.11.1991 г., на курсах усовершенствования с 19.01.1996 г. по 19.02.1996 г. и с 04.12.2000 г. по 04.01.2001 г., на аттестации - 11.04.2000 г., в отпусках без сохранения заработной платы с 13.08.2009 г. и с 01.10.2009 г. по 02.10.2009 г., не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и Разъяснения Минтруда РФ, утвержденные Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 г.Воробьева Т.А. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж спорные периоды ее работы с 03.08.1982 г. по 08.12.1991 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов нахождения на специализации с 09.09.1991 г. по 09.11.1991 г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 07.03.1990 г. по 16.12.1990 г. и с 06.05.1991 г. по 06.09.1991 г., и периода работы с 10.11.1991 г. по 08.12.1991 г., которые просила исчислять в календарном порядке, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.Суд постановил вышеуказанное решение.В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности и в городе, суд, рассматривая заявленные требования, правомерно исходил при оценке ее пенсионных прав из необходимого специального стажа в объеме 30-ти лет.

Из трудовой книжки истицы следует, что она 03.08.1982 г. после окончания интернатуры зачислена на должность заведующей линейной амбулаторией на станции <данные изъяты>, врачом терапевтом, с 09.12.1991 г. переведена на должность врача психиатра взрослой поликлиники, 31.01.2005 г. уволена с занимаемой должности.

Судом установлено, что линейная амбулатория находилась на территории <данные изъяты> сельсовета в сельской местности, относится к амбулаторно-поликлиническим учреждениям, то есть к учреждениям здравоохранения.

Выполнение истицей обязанностей врача-терапевта подтверждено справкой НУЗ «Отделенческая больница на ст. <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» от <данные изъяты> г., индивидуальными лабораторными картами пациентов, штатными расписаниями, карточкой формы Т-2.

Из материалов дела усматривается, что истица в период работы заведующей линейной амбулаторией, врача-терапевта, находилась в отпуске по беременности и родам с 29.06.1988 г. по 14.11.1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 15.11.1988 г. по 06.03.1990 г., в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения с 07.03.1990 г. по 16.12.1990 г. и с 06.05.1991 г. по 06.09.1991 г., а также в отпуске по беременности и родам с 17.12.1990 г. по 05.05.1991 г. в связи с рождением ребенка <данные изъяты> г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г.            «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

Спорный период работы истицы имели место до 01.11.1999 г.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в сельской местности или поселке городского за 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание данные нормы, суд сделал обоснованный вывод о том, что истица работала в должности врача в лечебно-профилактическом учреждении в сельской местности, в связи с чем правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости спорный период с 03.08.1982 г. по 08.12.1991 г., применив при этом указанное льготное исчисление к периодам ее работы с 03.08.1982 г. по 28.06.1988 г., с 07.09.1991 г. по 08.09.1991 г., с 10.11.1991 г. по 08.12.1991 г., а также к периодам отпусков по беременности и родам с 29.06.1988 г. по 14.11.1988 г., с 17.12.1990 г. по 05.05.1991 г., и к отпуску по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения до полутора лет с 15.11.1988 г. по 06.03.1990 г.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. о том, что период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет до достижения им возраста 3-х не подлежит включению в стаж лечебной деятельности - является не состоятельным.

Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит норм, из которых вытекали бы основания к отказу во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

           Поэтому, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. - не влияют на законность судебного постановления по данному делу.

           При таких обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения до 3-х лет с 07.03.1990 г. по 16.12.1990 г. и с 06.05.1991 г. по 06.09.1991 г. в календарном исчислении.

Довод кассационной жалобы о том, что законодательством не предусмотрено льготное исчисление периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет также является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком началсяу истицы до 06.10.1992 г., то есть в период действия вышеуказанных нормативных актов, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 15.11.1988 г. по 06.03.1990 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

           Довод кассационной жалобы о том, что в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не подлежит исчислению в льготном порядке, так как отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей - на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку основан на неправильном толковании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2001 г.

           В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

          Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, а потому правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 29.06.1988 г. по 14.11.1988 г., с 17.12.1990 г. по 05.05.1991 г. в указанном льготном исчислении не имеется.

Довод кассационной жалобы, о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.09.1991 г. по 09.11.1991 г. не может быть включен в специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный орган РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истица на основании приказа №252 от 12.11.1991 г. с 09.09.1991 г. по 09.11.1991 г. направлялась на специализацию в дорожную больницу ст. Люблино сроком на 2 месяца с сохранением среднего заработка по месту работы и отчислениями страховых взносов в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1991 г. по 09.11.1991 г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась за назначением пенсии <данные изъяты> г.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом в календарном и льготном исчислениях, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, у истицы на дату обращения в пенсионный орган имеется необходимый 30-летний стаж, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Срок назначения пенсии определен судом правильно - согласно ст. 19 названного Закона с момента обращения в пенсионный орган - с <данные изъяты> г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела норм материального права и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

                            

ОПРЕДЕЛИЛА:           

           

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)