Судья: Букреева Е.В.                                                  Дело № <данные изъяты> -<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Журавлева А.В.,

Судей: Муминовой Л.И, Мухаметзяновой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Копыловой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым постановлено:

«Исковые требования Копыловой Т.П. удовлетворить.

Признать за Копыловой Т.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Копыловой Т.П. в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 30.07.1986 года по 25.08.1986 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в <данные изъяты> средней школе, период работы с 26.08.1986 года по 03.04.1988 года, и с 01.12.1989 года по 09.04.1990 года в должности секретаря, зав. отделом школьной молодежи и пионеров РК ВЛКСМ, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1988 года по 24.07.1988 года, в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1988 года по 30.11.1989 года, и назначить Копыловой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу Копыловой Т.П. судебные расходы в сумме 1700 рублей».

           Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

                                                              УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. и №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Копыловой Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 09 месяцев 16 дней.

Период работы с 30.07.1986 г. по 09.04.1990 г. в должности секретаря, зав. отделом школьной молодежи и пионеров РК ВЛКСМ в специальный стаж не засчитан со ссылкой на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2001 г.

Копылова Т.П. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж спорный период ее работы с 26.08.1986 г. по 09.04.1990 г., в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1988 г. по 24.07.1988 г., в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1988 г. по 30.11.1989 г., а также период работы с 30.07.1986 г. по 25.08.1986 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в <данные изъяты> средней школе, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Суд вынес вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что истица с 15.08.1983 г. работала учителем математики и физики <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района <данные изъяты>, с 15.08.1985 г. переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, с 26.08.1986 г. (а не с 30.07.1986 г. как считает пенсионный орган) от работы освобождена в связи с избранием секретарем, заведующей отделом школьной молодежи и пионеров <данные изъяты> РК ВЛКСМ, 09.04.1990 г. освобождена от занимаемой должности.

При этом, истица находилась с 04.04.1988 г. по 24.07.1988 г. в отпуске по беременности и родам, а с 25.07.1988 г. по 30.11.1989 г. в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в Советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Ссылка ответчика в кассационной жалобе на Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 06.09.1991 г., а также Постановление Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., и на принятие Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г. - на законность, постановленного судом решения, не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Довод кассационной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года истица не выработала, предусмотренные в п. 4 - 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

То обстоятельство, что должности секретаря, заведующей отделом школьной молодежи и пионеров <данные изъяты> РК ВЛКСМ являлись выборными, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истицы о включении спорного периода ее работы в РК ВЛКСМ с 26.08.1986 г. по 09.04.1990 г., в том числе периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1988 г. по 24.07.1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1988 г. по 30.11.1989 г. в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит норм, из которых вытекали бы основания к отказу во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2,18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Поэтому, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., а также Разъяснения Минтруда РФ, утвержденные Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г. - не могут повлечь исключение из специального стажа для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, имевших место до 06.10.1992 г.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения в специальный стаж истицы, для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.1988 г. по 30.11.1989 г.

           В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2001 г. в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

          Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, а потому правовых препятствий к включению в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 04.04.1988 года по 24.07.1988 года не имеется.

Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В силу п. 3 названного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Согласно п.2 Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах, и учителя, школы всех наименований.

           Таким образом, период работы истицы с 30.07.1986 г. по 25.08.1986 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в <данные изъяты> средней школе также включен судом в специальный стаж правомерно.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> г.

С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, у истицы имеется специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Срок назначения пенсии определен судом согласно ст.19 названного Закона с <данные изъяты> г. правильно.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) <данные изъяты> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)