Судья Мазалова Т.М. Дело №33-2482-2011 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлева А.В. судей Муминовой Л.И. и Мухаметзяновой Н.И., при секретаре Шепелевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску Кондаковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) <адрес> о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от 4 августа 2011 года, которым постановлено: «Признать за Кондаковой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п/п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> засчитать Кондаковой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: 1/ период её работы с 22 ноября 1996 года по 28 ноября 1999 года включительно в должности заведующей, помощника эпидемиолога <адрес> филиала ГП «Дезинфекция»; 2/период её работы с 29 ноября 1999 года по 25 апреля 2005 года в должности директора, помощника врача эпидемиолога (паразитолога) Дочернего Предприятия «Дизинфекция» Госсанэпидслужбы <адрес>; 3/ период её работы с 26 апреля 2005 года по 30 июня 2005 года в должности директора, помощника врача эпидемиолога (паразитолога) Федерального государственного унитарного предприятия «<адрес> областное медико-профилактическое объединение <адрес>»; 4/ период работы с 1 июля 2005 года по 14 сентября 2005 года в должности инструктора-дезинфектора ФГУП «<адрес> областное медико-профилактическое объединение»; 5/ период нахождения Кондаковой Н.М. на курсах усовершенствования с 7 ноября 2006 года по 16 ноября 2006 года; 6/ период нахождения Кондаковой Н.М. с 23 октября 1985 года по 23 августа 1986 года в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 27 ноября 1989 года по 10 апреля 1991 года в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 14 апреля 1991 года по 3 мая 1992 года в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 7/ период нахождения Кондаковой Н.М. в командировке 18 ноября 2005 года, 1 декабря 2005 года, 20 декабря 2005 года, 29 декабря 2005 года, 13 января 2006 года, 18 апреля 2006 года, 4 июля 2006 года, 24 августа 2006 года, 18 декабря 2006 года, 21 декабря 2006 года, 27 декабря 2006 года, 13 сентября 2007 года, 16 ноября 2007 года, 19 ноября 2007 года, 4 марта 2008 года, 7 апреля 2008 года, 4 августа 2008 года. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> назначить Кондаковой Н.М. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, со дня возникновения права на указанную пенсию: с момента её обращения с заявлением, а именно с 30 ноября 2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в пользу Кондаковой Н.М. в счет возмещения понесенных ею расходов понесенных по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.». Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) <адрес> по доверенности П.Т.И., поддержавшей кассационную жалобу, возражения истицы Кондаковой Н.М., судебная коллегия у с т а н о в и л а: решением ГУ УПФР по <адрес> Кондаковой Н.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кондаковой Н.М. зачтено 16 лет 7 месяцев 7 дней. Полагая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, Кондакова Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1984 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, просила обязать ответчика включить период её работы с 22 ноября 1996 г. по 14 сентября 2005 г., периоды курсов повышения квалификации и командировок, а также отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 23 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г. и с 27 ноября 1989 г. по 3 мая 1991 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2010 г. Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал. Суд постановил решение об удовлетворении иска. В кассационной жалобе ГУ УПФР <адрес> просит решение суда отменить, полагая его необоснованным и незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда приходит к следующему. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды пребывания Кондаковой Н.М. на курсах усовершенствования (с 7 по 16 ноября 2006 г.) и в командировках (18 ноября, 1, 20 и 29 декабря 2005 г., 13 января, 18 апреля, 4 июля, 24 августа, 18, 21 и 27 декабря 2006 г., 13 сентября, 16 и 19 ноября 2007 г., 4 марта, 7 апреля и 4 августа 2008 г.), куда она направлялась работодателем, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку период работы истицы с 15 сентября 2005 г. по 30 ноября 2010 г. пенсионным органом зачтён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то и указанные периоды подлежат зачёту в этот стаж, так как за истицей сохранялось место работы и заработная плата, повышение квалификации входило в круг должностных обязанностей истицы, а в командировках она выполняла те же должностные обязанности помощника врача эпидемиолога. Судебная коллегия находит правильными выводы суда, изложенные в мотивировочной части решения о том, что периоды отпуска истицы по беременности и родам и по уходу за ребенком (с 23 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г., с 27 ноября 1989 г. по 10 апреля 1991 г. и с 14 апреля 1991 г. по 3 мая 1992 г.) подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Суд первой инстанции правильно указал, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ Российской Федерации предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Спорные периоды отпуска Кондаковой Н.М. по беременности и родам и по уходу за ребенком имели место до вступления в силу вышеназванного Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1, и на день предоставления отпусков истица работала в должности медицинской сестры больницы, расположенной в сельской местности. Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., действовавшему в спорный период работы истицы, работа врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования и должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу. Исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в Списке…№464 от 6 сентября 1991 года производилось по правилу - один год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца. Вместе с тем, в резолютивной части решения суд возложил на ответчика обязанность зачесть указанные периоды календарно, а из дела видно, что в календарном порядке эти периоды пенсионным органом в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтены, и спор возник относительно включения этих периодов в стаж в льготном исчислении. При таких обстоятельствах коллегия полагает необходимым решение суда в этой части изменить, возложив на ответчика обязанность засчитать в стаж Кондаковой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 23 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г., с 27 ноября 1989 г. по 10 апреля 1991 г. и с 14 апреля 1991 г. по 3 мая 1992 г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Доводы кассационной жалобы о том, что курсы повышения квалификации, периоды командировок не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, как не предусмотренные Правилами…от 11 июля 2002 г. №516, не могут быть приняты во внимание, поскольку они исследовались в судебном заседании и обоснованно отвергнуты судом как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Несостоятельными судебная коллегия находит и доводы кассационной жалобы о недопустимости исчисления в льготном размере отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, поскольку они являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о возложении на УПФР <адрес> обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Кондаковой Н.М. с 22 ноября 1996г. по 14 сентября 2005г. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено наименование учреждения «Дезинфекционная станция», и отсутствует наименование таких как: предприятие «Дезинфекция», «Медико-профилактическое объединение». Удовлетворяя исковые требования Кондаковой Н.М. в этой части и возлагая на УПФР <адрес> обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанный период работы истицы, суд первой инстанции исходил из того, что медико-санитарное предприятие «Дезинфекция» создано в результате реорганизации <адрес> городской дезинфекционной станции, его учредителем является областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а поэтому оснований для ограничения права Кондаковой Н.М. на досрочную пенсию по старости не имеется. Между тем, доказательств, подтверждающих эти выводы суда, в материалах дела нет. Положения устава медико-санитарного предприятия «Дезинфекция», на который суд сослался в обоснование своих выводов, не содержат сведений о том, что Дезинфекционная станция была реорганизована и вновь созданное предприятие является её правопреемником, с сохранением профессиональной деятельности, выполнявшейся Станцией. Кроме того, согласно ч.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ предусмотрено, что установление тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что в период с 1 января 2002 г. истица работала в учреждении, предусмотренном соответствующим Списком… не подтверждены материалами дела. Из дела видно, что Кондакова Н.М. с 22 ноября 1996 г. по 28 ноября 1999 г. работала в должности заведующей, помощника эпидемиолога Советского филиала ГП «Дезинфекция»; с 29 ноября 1999 г. по 25 апреля 2005 г. - в должности директора, помощника врача эпидемиолога (паразитолога) Дочернего Предприятия «Дизинфекция» Госсанэпидслужбы <адрес>; с 26 апреля 2005 г. по 30 июня 2005 г. - в должности директора, помощника врача эпидемиолога (паразитолога) Федерального государственного унитарного предприятия «<адрес> областное медико-профилактическое объединение <адрес>»; с 1 июля 2005 г. по 14 сентября 2005 г. - в должности инструктора-дезинфектора ФГУП «<адрес> областное медико-профилактическое объединение». Списком…, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях: «врач-руководитель, осуществляющий врачебную деятельность», «помощник врача-эпидемиолога», «инструктор-дезинфектор». Согласно п.4 Правил …, утвержденных этим же постановлением Правительства Российской Федерации, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке…,при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных с списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Рассматривая дело, суд не проверил, выполняла ли истица Кондакова Н.М. в спорный период времени объем работы на полную ставку помощника врача-эпидемиолога и инструктора-дезинфектора, поскольку возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы истицы в должности заведующей либо директора предприятия исключена, поскольку она не являлась врачом-руководителем и не осуществляла врачебную деятельность. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда о возложении на УПФР <адрес> обязанности засчитать период работы Кондаковой Н.М. с 22 ноября 1996 г. по 14 сентября 2005 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, преждевременными, сделанными без установления и проверки всех юридически значимых по делу обстоятельств. Таким образом, решение суда в этой части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить все доводы сторон по существу заявленных требований, определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, закон, подлежащий применению, предложить сторонам, при необходимости, предоставить дополнительные доказательства и, дав надлежащую оценку всем доказательствам, доводам и обстоятельствам, разрешить дело в строгом соответствии с требованиями закона. Руководствуясь ст.ст. 361, п.п.1, 4 ч.1 ст. 362 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Советского районного суда <адрес> от 4 августа 2011 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> обязанности засчитать Кондаковой Н.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды пребывания Кондаковой Н.М. на курсах усовершенствования (с 7 по 16 ноября 2006 г.) и в командировках (18 ноября, 1, 20 и 29 декабря 2005 г., 13 января, 18 апреля, 4 июля, 24 августа, 18, 21 и 27 декабря 2006 г., 13 сентября, 16 и 19 ноября 2007 г., 4 марта, 7 апреля и 4 августа 2008 г.) - оставить без изменения. Это же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> обязанности засчитать Кондаковой Н.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды отпуска истицы по беременности и родам и по уходу за ребенком изменить, возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> обязанностьзасчитать в стаж Кондаковой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком с 23 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г., с 27 ноября 1989 г. по 10 апреля 1991 г. и с 14 апреля 1991 г. по 3 мая 1992 г. - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. В остальной части решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи