Судья Шурова Л.И. Дело № 33-2462-11 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД г. Курск 13 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлёва А.В., судей Леонтьевой И.В., Муминовой Л.И., при секретаре Долженкове С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Варданяна В.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес>, Комитету по труду и занятости населения <адрес> о признании решения недействительным и обязании совершить действия, поступившее по кассационной жалобе Комитета по труду и занятости населения <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 июля 2011 года, которым постановлено: «Исковое заявление Варданяна В.С. удовлетворить. Отменить решение Комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Варданяну В.С. в участии в областной целевой программе по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 г. - 2012 г. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> включить Варданяна В.С. в списки участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 г. - 2012 г., и выдать ему удостоверение участника программы». Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Варданян B.C. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Комитет по труду и занятости населения <адрес> не включил его в списки участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2012 годы ввиду низкого уровня образования, отсутствия квалификации и документально подтверждённого трудового стажа истца. Полагая данный отказ незаконным, Варданян В.С. просил отменить решение Комитета по труду и занятости населения <адрес> об отказе ему в участии в указанной программе и обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> включить его в списки участников программы и выдать свидетельство участника программы. Судом принято решение об удовлетворении иска. В кассационной жалобе представитель Комитета по труду и занятости населения <адрес> просит отменить решение суда как незаконное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Комитета по труду и занятости населения <адрес> ФИО4 и ФИО1, поддержавших кассационную жалобу, объяснения истца Варданяна В.С. и его представителя Лопачёвой Е.М., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, мнение представителей УФМС по <адрес> ФИО2 и ФИО3, полагавших решение суда незаконным и необоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637 (в ред. от 12.01.2010 г. № 60) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направленная на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Данной государственной программой дополняется система мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации. Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2012 годы. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Варданян B.C. подал в Комитет по труду и занятости населения <адрес> анкету для участия в Областной целевой программе по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2012 годы. Решением Комитета по труду и занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Варданяну B.C. было отказано в участии в программе со ссылкой на его низкий уровень образования, отсутствие квалификации и документально подтверждённого трудового стажа. Между тем, судом установлено, что Варданян B.C. имеет полное среднее образование, владеет русским языком, с мая 2010 г. осуществляет трудовую деятельность, профессиональные навыки у него имеются. Поскольку ни Федеральным законом «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», ни Областной целевой программой по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, не предусмотрены указанные в решении Комитета по труду и занятости населения <адрес> основания отказа в участии в целевой программе, суд пришёл к правильному выводу о необоснованности данного отказа. Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона. Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают. Утверждения представителя Комитета по труду и занятости населения <адрес> об отсутствии оснований для включения Варданяна B.C. в списки участников Областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2012 годы, основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права. Ссылки кассационной жалобы на то, что ответчик не предоставил в Комитет документы, подтверждающие факт его трудоустройства, и варианты первоначального жилищного обустройства, не влияют на решение вопроса об участии в указанной программе. Не основано на доказательствах утверждение ответчика о нежелании семьи истца переезжать на территорию <адрес> В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Председательствующий: Судьи: