Судья Ходячих О.В. Дело № 33-2473-11 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД г. Курск 15 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлёва А.В. и судей Муминовой Л.И., Леонтьевой И.В., при секретаре Шепелевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюАдминистрации <адрес> к Сорокиной Л.В. об изъятии жилого помещения, установлении выкупной цены, признании права собственности,поступившее по кассационной жалобе Администрации <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 июля 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска. Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Сорокиной Л.В. об изъятии путём выкупа принадлежащей ей на праве собственности квартиры <адрес>, площадью 38,5 кв. м, в <адрес> и о признании права собственности на эту квартиру за муниципальным образованием «<адрес>», ссылаясь на то, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> в адрес собственников жилья в этом доме было направлено требование о сносе аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчица не приняла мер по осуществлению сноса аварийного дома. В связи с этим Администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилых помещений», в том числе и квартиры <адрес> в доме <адрес>. В адрес ответчицы были направлены письма с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащей ей квартиры, в качестве выкупной цены была предложена однокомнатная <адрес>, общей площадью 45,77 кв. м, от которой ответчица отказалась. Истец просил изъять у ответчицы квартиру, установить размер выкупной цены за неё в сумме 469090 рублей, и признать право собственности на эту квартиру за муниципальным образованием «<адрес>». Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска. В кассационной жалобе Администрация <адрес> просит отменить решение суда как незаконное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации <адрес> Шишкиной М.Д., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения ответчицы Сорокиной Л.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Часть 6 данной статьи предусматривает, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Из ч. 8 указанной статьи следует, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Согласно ч. 9 данной статьи, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи. Судом установлено, что Сорокина Л.В. является собственником двухкомнатной квартиры <адрес>, площадью 38,5 кв. м, в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Л.В. направлено требование о сносе аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчица не приняла мер по осуществлению сноса аварийного дома. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии жилых помещений, в том числе квартиры <адрес> в указанном доме. Из материалов дела усматривается, что Управлением по учёту и распределению жилья <адрес> в адрес ответчицы Сорокиной Л.В. было направлено предложение заключить соглашение о выкупе принадлежащей ей квартиры, в котором в качестве выкупной цены была предложена однокомнатная <адрес>, общей площадью 45,77 кв. м. Как разъяснено в подпункте «з» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ). В подпункте «и» п. 20 постановления разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. В постановлении Администрации <адрес> от 05.04.2010 г. № 1019 «Об изъятии жилых помещений» закреплена обязанность Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемых жилых помещений и жилых помещений, планируемых к предоставлению собственникам в счёт выкупной цены, а Управления по учёту и распределению жилья <адрес> и Администрации <адрес> - оформить с каждым собственником недвижимого имущества соглашение о выкупе недвижимого имущества с установлением выкупной цены согласно отчёту об оценке рыночной стоимости права собственности на объект недвижимости. Как следует из материалов дела, ответчице была предложена взамен изымаемого жилого помещения однокомнатная <адрес>, общей площадью 45,77 кв. м., не соответствующая занимаемой ею квартире по числу комнат, то есть имеющая худшие потребительские свойства и условия проживания. Кроме того, как разъяснено в подпунктах «а» и «г» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. Как видно из дела, истец не регистрировал решение об изъятии жилого помещения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. А выкупная цена определена без учёта требований п. 7 ст. 32 ЖК РФ, иные составляющие выкупной цены истцом не оговаривались и с ответчицей не согласовывались, что не обеспечивает права и законные интересы собственника жилого помещения. При данных обстоятельствах суд обоснованно отказал в иске. Доводы кассационной жалобы о том, что истцом была соблюдена необходимая процедура изъятия жилого помещения путём его выкупа, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат установленным судом обстоятельствам дела и требованиям закона. Утверждения представителя ответчика о том, что к данным правоотношениям не применимы нормы ст. 89 ЖК РФ и об отсутствии у ответчика права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение № по <адрес>, не влияют на вывод суда о нарушении истцом процедуры изъятия жилого помещения путём его выкупа и нарушении прав собственника. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Председательствующий: Судьи: