Судья Геращенко Е.М. Дело №33-2728-2011 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлева А.В., судей Муминовой Л.И. и Шуваевой Е.И., при секретаре Бекетове А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску Кушнир Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда России (государственному учреждению) <адрес> (межрайонному) о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда России (государственного учреждения) <адрес> (межрайонного) на решение Ленинского районного суда <адрес> от 18 августа 2011 г., которым постановлено об удовлетворении иска. Представитель УПФР <адрес> (межрайонного) в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения (л.д.224). При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия препятствий к разбирательству, судебная коллегия, руководствуясь ст. 354 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав возражения истицы Кушнир Н.В. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: решением УПФР <адрес> (межрайонного) Кушнир Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. Полагая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, Кушнир Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1976 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в сельской местности; просила обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды с 25.07.1976 г. по 12.03.1981 г., с 09.07.1981 г. по 10.10.1982 г., с 07.02.1983 г. по 31.10.1985 г. в должности медсестры яслей-сада <адрес> горно-металлургического комбината, а также периоды отпусков по уходу за детьми с 09.07.1981 г. по 30.04.1982 г. и с 07.02.1983 г. по 01.11.1983 г.; период с 01.10.2004 г. по 04.12.2006 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом, в том числе период с 03.05.2006 г. по 03.06.2006 г. нахождения на курсах усовершенствования квалификации, - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2010 г. Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал. Суд постановил следующее решение: «Исковые требования Кушнир Н.В. удовлетворить. Признать за Кушнир Н.В. право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Кушнир Н.В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 25.07.1976 года по 26.09.1978 года, с 26.09.1978 года по 12.03.1981 года, с 01.05.1982 года по 10.10.1982 года, с 02.11.1983 года по 31.10.1985 года в должности медсестры ясли сада <адрес> горно-металлургического комбината; период с 01.10.2004 года по 04.12.2006 года в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско-акушерским) пунктом, период с 03.05.2006 года по 03.06.2006 года нахождение на курсах усовершенствования квалификации; период с 09.07.1981 года по 30.04.1982 года, с 07.02.1983 года по 01.11.1983 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> (межрайонное) назначить Кушнир Н.В. досрочную трудовую пенсию с 01.11.2010 года». В кассационной жалобе УПФР в Курской <адрес> (межрайонное) просит решение суда отменить, полагая его необоснованным и незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит в части отмене, в части - изменению, в связи со следующим. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Кушнир Н.В. с 1976 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В период с 25.07.1976 г. по 31.10.1985 г. работала в должности медицинской сестры яслей-сада Прикаспийского горно-металлургического комбината, расположенного в <адрес>); с 1.04.1994 г. по 3.05.2001 г. и с 6.04.2002 г. по 24.05.2002 г. - медицинской сестрой <адрес> участковой больницы <адрес> Центральной районной больницы; с 1.10.2004 г. работает заведующим 2-м <адрес> фельдшерским пунктом - медицинской сестрой <адрес> Центральной районной больницы, расположенным в сельской местности. В период с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г. Кушнир Н.В. предоставлялись отпуска по уходу за детьми, 30 апреля 1981 и 1 ноября 1982 года рождения; с 3 августа по 25 сентября 1978 г. Кушнир Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с 3 мая по 3 июня 2006 г. командировалась работодателем на курсы повышения квалификации. 1 ноября 2010 г. Кушнир Н.В. подала в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку из необходимых 25 лет специального стажа ей было зачтено 13 лет 11 месяцев. Периоды её работы с 26 июля 1976 г. по 31 октября 1985 г. медицинской сестрой яслей-сада и с 1 октября 2004 г. по 4 декабря 2006 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены, поскольку наименование учреждения «ясли-сад» и должности «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды её работы с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., а также периодов отпусков по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции правильно исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П относительного того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. В спорный период работы Кушнир Н.В. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, и правомерно возложил на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанность засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Правильными являются и выводы суда о возложении на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпусков Кушнир Н.В. по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г. Как верно указал суд первой инстанции, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, выводы суда о том, что указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не основаны на законе и имеющихся в деле доказательствах. Из дела видно, что Кушнир Н.В. в спорный период работала в яслях-саду, который находился в <адрес>, а не в сельской местности. Не подлежит зачету, в силу закона, в стаж на соответствующих видах работ отпуск истицы без сохранения заработной платы 3 августа по 25 сентября 1978 г. При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы медицинской сестрой яслей-сада и периодов отпусков по уходу за детьми в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., а также отпусков по уходу за детьми, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно. Решение суда в части возложения на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период отпуска без сохранения заработной платы истицы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Рассматривая дело и удовлетворяя исковые требования Кушнир Н.В. о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы с 1 октября 2004 г. по 4 декабря 2006 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции правильно указал, что неточное наименование должности истицы не может ограничивать её права на социальное обеспечение. Из дела видно, что Кушнир Н.В. работает заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой на полную ставку, фельдшерский пункт расположен в с. 2 <адрес>, и иной должности среднего медицинского персонала в данном пункте не предусмотрено. Выводы суда, со ссылкой на Список…, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, о возложении на ответчика обязанности засчитать указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, судебная коллегия находит правильными. Вместе с тем, имевшийся в данный период цикл усовершенствования (курсов повышения квалификации) с 3 мая по 3 июня 2006 г. зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не подлежит, поскольку в указанном порядке исчисляется выполнявшаяся в предусмотренных Списком.. должностях и учреждениях работа. При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 3 мая по 3 июня 2006 г., как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности засчитать указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно. Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что периоды работы Кушнир Н.В. медицинской сестрой яслей-сада и заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой, а также курсы повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат, не могут быть приняты во внимание, поскольку они являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права. Поскольку у Кушнир Н.В. и на день обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (1 ноября 2010 г.), и на день рассмотрения спора в суде, отсутствует как 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, так и 30-летний стаж такой деятельности в городе и сельской местности, законных оснований для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости истице с 1 ноября 2010 г., у суда первой инстанции не имелось. При таких обстоятельствах решение суда в части признания за Кушнир Н.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении на УПФР <адрес> (межрайонное) обязанности назначить Кушнир Н.В. пенсию по старости с 1 ноября 2010 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Руководствуясь ст.361, п.4 ч.1 ст.362 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда <адрес> от 18 августа 2011 г. в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы Кушнир Н.В. с 1 октября 2004 г. по 2 мая 2006 г. и с 4 июня 2006 г. по 4 декабря 2006 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, - оставить без изменения. Это же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Кушнир Н.В. медицинской сестрой яслей-сада, периодов отпусков по уходу за детьми и пребывания на цикле усовершенствования в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, изменить, возложив на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) обязанность засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., периоды отпусков по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г., период направления на цикл усовершенствования с 3 мая по 3 июня 2006 г., - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно. Это же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода отпуска Кушнир Н.В. без сохранения заработной платы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., признании за Кушнир Н.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и о назначении трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2010 г., отменить, и принять в этой части новое решение, которым Кушнир Н.В. в удовлетворении иска о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода отпуска без сохранения заработной платы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначении трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2010 г., - отказать. Председательствующий Судьи