Судья Палагина А.А. Дело №33-2560-2011 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Болдырева А.Б., судей Переверзевой И.Н., Шумаковой В.Т., при секретаре Долженкове С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению БогатыреваСергея Михайловича о признании незаконными действий (бездействия) ГлавыАдминистрации Курского района Курской области, поступившее по кассационной жалобе Богатырева С.М. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 02 августа 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении заявления Богатырева С.М. о признании незаконными действий (бездействия) Главы Администрации Курского района Курской области отказать». Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав возражения на кассационную жалобу представителя администрации Курской области по доверенности Шилиной Е.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Богатырев С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Главы Администрации Курского района Курской области Рыжикова В.М. по работе с его письменным обращением, указывая на то, что 04.03.2011 года им было подано заявление на имя Главы Администрации Курского района Курской области Рыжикова В.М. (вх. №), на которое ответ им не получен до настоящего времени. Данное бездействие должностного лица противоречит ст.ст.10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в соответствии с которыми Глава Администрации Курского района обязан был дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в 30-дневный срок, в связи с чем полагал, что Главы Администрации Курского района Курской области нарушено его право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и в определенный срок. Судом постановлено вышеприведенное решение. В кассационной жалобе Богатырева С.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ. В соответствии с п.п. 2, 3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Пунктом 1 ст.9 данного Федерального закона закреплена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица рассмотреть поступившее обращение в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п.п.4 п.1 ст. 10 Федерального закона). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст. 12 Федерального закона). В силу п.4 ст. 10 Федерального закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Вместе с тем, указанный Федеральный закон от 2.05.2006 г., регулирующий правоотношения сторон, нормы, предусматривающей обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц контролировать получение заявителем ответа на письменное обращение, не содержит. Как установлено судом, 04 марта 2011 года Богатырева С.М. обратился с заявлением на имя Главы Администрации Курского района Курской области, в котором указал, что в октябре-ноябре 2010 года, в первой - третьей декаде февраля 2011 года из г. <адрес> и г. <адрес>, Курского медико-фармацевтического колледжа в адрес Администрации Курского района Курской области поступили почетные грамоты и благодарственные письма для вручения Богатыреву СМ. за успехи в его работе учителем химии в МОУ «<адрес>», в которой он работал до 03.03.2011 года. Однако указанные грамоты и письма ему не были вручены, в связи с чем просил Главу Администрации Курского района разобраться по поводу невручения ему указанных почетных грамот и благодарственных писем; дать письменное поручение о вручении ему вышеуказанных наград под роспись; принять меры дисциплинарного наказания к виновным лицам за незаконное бездействие; направить по почте в его адрес письменный ответ по существу и в срок согласно требованиям закона заказным письмом. В связи с поступившим обращением Главы Администрации Курского района было дано указание начальнику управления по делам образования и здравоохранения Администрации Курского района Погребцову М.В. разобраться по поводу поставленных заявителем вопросов, а именно, по вопросу неполучения почетных грамот и благодарственных писем бывшим учителем МОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Богатыревым С.М. Во исполнение указанного выше поручения начальник управления по делам образования и здравоохранения Администрации Курского района сообщил Главе Администрации Курского района Рыжикову В.М. в письме от 17.03.2011 г. № о том, что почетные грамоты, поступившие в адрес Администрации Курского района, заказным письмом направлены на домашний адрес Богатырева С.М. При таких обстоятельствах, просил данное поручение считать исполненным и снять его с контроля. Так же судом установлено, что 04 апреля 2011 годаБогатыреву С.М. был направлен письменный ответ №, в котором было сообщено о том, что 17 марта 2011 года в его адрес заказным письмом (квитанция №) направлены почетные грамоты, поступившие в Администрацию Курского района. Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что письменное обращение Богатырева С.М., адресованное Главы Администрации Курского района Рыжикову В.М., было рассмотрено по существу в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан. Информация, доведенная до сведения Богатырева С.М. в ответе от 04.04.2011 года, соответствует требованиям ст. ст. 5, 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушения срока рассмотрения обращения Богатырева С.М. от 04.03.2011 года, предусмотренного п.п. 4 п.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Главой Администрации Курского района Курской области не допущено. Как правильно указано судом первой инстанции, не свидетельствует о незаконности действий Главы Администрации и нарушении им требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, то обстоятельство, что в ответе должностного лица не указано конкретно о даче Главы Администрации Курского района письменного поручения о вручении ему под роспись грамот и благодарственных писем, а также о принятии мер к виновным лицам в связи с несвоевременным вручением наград Богатырева С.М., поскольку по сути указанные доводы заявителя направлены на несогласие с содержанием ответа, данного ему по его обращению от 04.03.2011 года и не основаны на законе, не возлагающем на должностное лицо обязанности дать именно такой ответ. При таких обстоятельствах, правильно применив вышеприведенные нормы права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответ должностного лица - Главы Администрации Курского района Рыжикова В.М. права Богатырева С.М. на разрешение его обращения не нарушает, не создает препятствия к осуществлению его прав и свобод и не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, а потому оснований для удовлетворения заявления не имеется. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно. Выводы, содержащиеся в судебном решении, мотивированы, соответствуют закону, нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену решения, судом не допущено, а потому законность и обоснованность вынесенного по делу решения сомнений не вызывает. Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм права, примененных судом при рассмотрении дела, ошибочны, а потому не могут быть приняты во внимание. С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Богатырева С.М. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: