КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Великих А.А.                                                       Дело № 33-2731-2011 г.

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Шуваевой Е.И. и Муминовой Л.И.,

при секретаре: Бекетове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2011 года дело по иску Юносова А.В. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области», филиалу № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» о признании незаконными решений, признании инвалидом, поступившее по кассационной жалобе Юносова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 августа 2011 года, которым постановлено:

«Юносову А.В. отказать в удовлетворении иска к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области», филиалу № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» о признании незаконными решений, признании инвалидом».

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения Юносова А.В. и его представителя по ордеру адвоката Попова О.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

                                            УСТАНОВИЛА:

Юносова А.В. обратился в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» и филиалу № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» о признании незаконными решений от 27.01.2011 г. и от 09.02.2011 г., признании инвалидом, мотивируя свои требования тем, что в период прохождения службы в Вооруженных силах им в сентябре 2002 г. получена травма позвоночника, связи с чем, он уволен на пенсию 18.04.2010 г. Однако, состояние его здоровья ухудшается, в связи с чем, 21.01.2011 г. он был направлен на основании заключения врачебной комиссии городской поликлиники №7 в филиал № 15 «Главное бюро МСЭ по Курской области» с целью освидетельствования и установления ему 3-й группы инвалидности. По результатам освидетельствования (акта филиала № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» №115 от 27.01.2011 г. и акта ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» №21 от 09.02.2011 г.) ему отказано в признании инвалидом. Полагает, что данные акты являются незаконными, поскольку должностные лица формально подошли к его освидетельствованию, поверхностно его провели, не разъяснив ему порядок освидетельствования, сведения о членах комиссии, их специальности, стажа их работы, также не разъяснили ему принятое решение.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, Юносова А.В. обратился с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неправильном определении юридически значимых обстоятельств.

В суд кассационной инстанции не явились представители ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» и филиала № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области», извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение истца и его представителя, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 1, ст. 8 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается обязанность установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Порядок и условия признания лица инвалидом определяются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

В настоящее время действуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247).

На основании п.1 названных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Судом установлено, что Юносова А.В., находясь в отпуске 16.09.2002 г., во время ремонта личного гаража получил удав бревном по спине, в результате чего получил закрытый компрессионный перелом восьмого грудного позвонка третьей степени компрессии и седьмого грудного позвонка первой степени компрессии.

По результатам ВВК ему установлен диагноз: последствия компрессионного перелома восьмого грудного позвонка с клиновидной деформацией третьей степени и тела седьмого грудного позвонка с клиновидной деформацией первой степени в виде посттравматического остеохондроза, межпозвоночный остеохондроз шейного и поясничного отделов, деформирующий спондилез второй стадии шейного и первой стадии грудного и поясничного отделов позвоночника с умеренным нарушением функции, что подтверждено свидетельством о болезни № 211 от 19.03.2010 г. ( л.д. 5-6)

На основании заключения 19 ВВК от 19.03.2010 г. Юносов А.В. уволен с военной службы в запас в звании прапорщика по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и является пенсионером Министерства обороны РФ.

Установлено, что Юносов А.В. неоднократно направлялся на медико-социальную экспертизу на установление инвалидности.

Решениями филиала № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» от 20.09.2010 г. (акт № 1854), от 25.11. 2010 г. (акт № 2384) и от 27.01.2011 г. (акт № 115) ему отказано в признании инвалидом.

Кроме того, акт № 115 от 27.01.2011 г. филиала № 15 обжалован им в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» и решение филиала № 15 от 27.01.2011 г. оставлено без изменения.

Выводы суда первой инстанции о законности принятых решений являются правильными.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Так, согласно п. 10 Приложения к указанному приказу критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Однако, из предоставленной медицинской документации на усматривается наличие ограничений категорий жизнедеятельности у Юносова А.В., обуславливающих социальную недостаточность и требующих проведение мер социальной защиты.

Кроме того, в силу п. 46 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, пункту 9 Постановления Правительства РФ от 16.12.2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» как решение бюро МСЭ, так и решения главного бюро и Федерального бюро МСЭ могут быть обжалованы в суд гражданином в порядке, установленном законодательством РФ, и отменены или изменены им.

Таким образом, судебной проверке подлежат принятые решения по установлению группы инвалидности, которые могут быть отменены или изменены. Право принятия нового решения по вопросу установления инвалидности в компетенцию судебных органов не входит.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Юносова А.В. в удовлетворении заявленных им исковых требований.

Довод кассационной жалобы о нарушении процедуры освидетельствования не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Не является основанием к отмене решения суда довод кассационной жалобы о том, что в заключении филиала № 15 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» от 21.01.2011 г. имеется ссылка на недействующий нормативно-правовой акт, в связи с чем, указанное решение является незаконным, так как в материалах дела отсутствует указанное выше заключение филиала № 15.

Иные доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и не являются основанием к отмене постановленного решения.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

           Решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 августа 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу Юносова А.В., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: