Судья Шурова Л.И.                                                      Дело №33-1662-2011 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлева А.В.,

судей Муминовой Л.И. и Шуваевой Е.И.,

при секретаре Леоновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску Ковалевой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда России (государственному учреждению) <адрес> (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда России (государственного учреждения) <адрес> (межрайонного) на решение Ленинского районного суда <адрес> от 12 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ковалевой Л.В. удовлетворить.

Признать за Ковалевой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> (межрайонное) включить Ковалевой Л.В. в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 29.08.1990 г. по 06.11.1990 г. - время нахождения в отпуске по беременности и родам; с 07.11.1990 г. по 24.03.1992 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении 01 год работы за 01 год и 03 месяца; период с 25.03.1992 г. по 25.11.1992 г. нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет без сохранения зарплаты; период работы с 25.04.1994г. по 20.03.1995г. в должности фельдшера санчасти войсковой части № <адрес>; периоды работы с 01.10.2007г. по 30.01.2009г. и с 30.06.2009г. по 19.07.2010г. в должности врача-эпидемиолога ФФ ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в льготном исчислении 01 год за 01 год и 03 месяца.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> (межрайонное) назначить Ковалевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровью населения с 20.07.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> (межрайонного) в пользу Ковалевой Л.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей (двухсот) рублей».

Представитель УПФР <адрес> (межрайонного) в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя (л.д.190,194).

Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав возражения истицы Ковалевой Л.В. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением УПФР <адрес> (межрайонного) Ковалевой Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

Полагая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, Ковалева Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1983 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в сельской местности; просила признать незаконным и отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды с 29.08.1990 г. по 06.11.1990 г. (отпуск по беременности и родам); с 07.11.1990 г. по 24.03.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с 25.03.1992 г. по 25.11.1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); период работы с 25.04.1994г. по 20.03.1995г. в должности фельдшера санчасти войсковой части № <адрес>; а также периоды работы с 01.10.2007г. по 30.01.2009г. и с 30.06.2009г. по 19.07.2010г. в должности врача-эпидемиолога ФФ ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и досрочно назначить трудовую пенсию с о дня возникновения права на ее получение.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Суд постановил решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе УПФР <адрес> (межрайонное) просит решение суда отменить, полагая его необоснованным и незаконным.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с п.2 ст.347 ГПК Российской Федерации в интересах законности в полном объеме, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.362 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2002 г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Разрешая спор, суд определял право истицы Ковалевой Л.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, полагая, что для назначения пенсии истице необходимым является 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Между тем, как усматривается из материалов дела, Ковалева Л.В., осуществляя с 1983г. лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работала в учреждениях здравоохранения, расположенных не только в сельской местности, но и в городе.

Из дела видно, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определял право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя как из 25 лет её работы в сельской местности, так и из 30 лет работы в сельской местности и в городе. При этом, в первом случае пенсионный орган засчитал Ковалевой Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 20 лет 10 мес.16 дней, во втором - 25 лет 4 мес.1 день.

Ковалева Л.В., обращаясь в суд с настоящим иском, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и просила зачесть периоды: с 19 августа по 6 ноября 1990г., с 7 ноября 1990г. по 24 марта 1992г., с 25 марта по 25 ноября 1992г., с 25 апреля 1994г. по 20 марта 1995г., с 1 октября 2007г. по 30 января 2009г., с 30 июня 2009г. по 20 июля 2010г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая дело, суд не выяснил, в чем заключается нарушение пенсионных прав истицы Ковалевой Л.В., не уточнил ее исковых требований и способа защиты нарушенного права.

Удовлетворяя исковые требования Ковалевой Л.В. о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды ее работы с 1 октября 2007г. по 30 января 2009г. и с 30 июня 2009г. по 19 июля 2010г. в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции не учёл, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в Списке…№464 от 6 сентября 1991 года производилось по правилу - один год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца; исчисление же сроков выслуги указанным категориям работников здравоохранения с 1 ноября 1999 года в льготном размере (один год работы за 1 год и 3 месяца) по Правилам…№1066 от 22 сентября 1999 г. предусматривалось при условии работы не только в сельской местности, но и в городах. Аналогичное правило сохранено и в Правилах исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Без исчисления указанного периода в льготном размере у Ковалевой Л.В. отсутствует 25-летний срок лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, и выводы суда о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении ей пенсии с 20 июля 2010г. не могут быть признаны законными.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует уточнить исковые требования Ковалевой Л.В., проверить все доводы сторон по существу заявленных требований, в том числе относительно возможности исчисления спорных периодов работы истицы в льготном размере, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также возможности включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы, выяснить обстоятельства дела, правильно определить их юридическую значимость, при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства, если таковые имеются, дать им правовую оценку и постановить по делу законное решение.

Руководствуясь ст.361, п.1,3,4 ч.1 ст.362 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда <адрес> от 12 апреля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи