Судья: Гармашов А.А.                          Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.

Судей: Шуваевой Е.И., Муминовой Л.И.,

При секретаре: Тарасовой Ю.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Рябченко Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

поступившее по кассационной жалобе истца - Рябченко Г.В.

на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:

           «В удовлетворении исковых требований Рябченко Г.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

                                            УСТАНОВИЛА:

Решением №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> Рябченко Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из необходимых 10 лет с учетом достигнутого истцом возраста <данные изъяты>-ти лет не засчитано ни одного дня работы.

Период работы истца с 13.08.1985 г. по 27.01.1996 г. на <данные изъяты> заводе <данные изъяты> химического комбината в должности слесаря КИПиА в специальный стаж не засчитан по мотивам того, что Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., такая должность прямо не предусмотрена, а также со ссылкой на п. 15 Разъяснений Минтруда России № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Рябченко Г.В. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1 в связи с вредными условиями труда, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж спорный период его работы и назначить пенсию с момента возникновения права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе истец просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, возражения Сорокиной К.И. - представителя ответчика по доверенности, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, нарушил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ является основанием к отмене постановленного судом решения.

В силу ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ №537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1.

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. в разделе XXIV «Атомные энергетика и промышленность», в подразделе 2 «Обогащение радиоактивного сырья» в позиции 12402000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства туда РФ №5 22.05.1996 года, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

           Довод кассационной жалобы истца о том, что он в течение периода времени с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. выполнял работу, предусмотренную Списком №1- является обоснованным.

Из трудовой книжки усматривается, что истец с 24.06.1985 г. принят в <данные изъяты> горно-химический комбинат в <данные изъяты> завод №1 учеником слесаря по КИПиА участка КИПиА, с 13.08.1985 г. переведен слесарем по КИП иА участка КИПиА по 4 разряду восьмиразрядной сетки, с 01.01.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 4 разряд по профессии слесарь по КИПиА участка КИПиА, 22.02.1991 г. присвоен 5 разряд, 13.06.1995 г. присвоен 6 разряд, 27.01.1996 г. уволен.

Справкой Государственного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии подтверждается, что истец работал в производстве атомной энергетики и промышленности на участке КИПиА на обогащении урансодержащего сырья с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г., постоянно занятого в условиях радиационной вредности на ремонте оборудования КИПиА, загрязненного радиоактивными веществами.

           Данная справка выдана на основании технологического режима, карты аттестации рабочего места по условиям труда, ЕТКС выпуска 2 1986 г., штатных расписаний, расчетных ведомостей, приказов по личному составу за 1985 г. - 1996 г., личной карточки формы Т-2, со ссылкой на архивный фонд №<данные изъяты>, опись <данные изъяты>-<данные изъяты> дело №<данные изъяты>.

           В справке указано, что Государственное предприятие «<данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты> горно-химического комбината.

           Этой справкой подтверждено, что истец работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, курсов повышения квалификации, гособязанностей, простоев предприятия, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, прогулов, совмещения работы не было.

При этом в названной справке имеются сведения о том, что истец находился в ученическом отпуске 93 календарных дня: с 27.05.1988 г. по 31.05.1988 г., с 05.01.1989 г. по 14.01.1989 г., с 03.05.1989 г. по 01.06.1989 г., с 03.01.1990 г. по 01.02.1990 г., с 14.03.1990 г. по 31.03.1990 г.; в отпуске без сохранения заработной платы 65 календарных дней: с 21.09.1995 г. по 20.11.1995 г., 10,11,25,26.01.1996 г.

Постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996 г. утверждены Разъяснения №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

           В соответствии с п.8 Разъяснения, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

           Таким образом, учитывая, что в Списке №1 в разделе XXIV «Атомные энергетика и промышленность», в подразделе 2 «Обогащение радиоактивного сырья» предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами без указания профессий и должностей работников, период ученичества истца с 24.06.1985 г. по с 12.08.1985 г. также подлежит включению в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

           Как усматривается из сведений о страховом стаже (стажевки) (л.д<данные изъяты>) этот период также не включен в специальный стаж истца.

           При оценке пенсионных прав, должна производиться оценка всей трудовой деятельности истца при разрешении его требований об определении объема его специального стажа и о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в связи с вредными условиями труда подлежит включению период работы с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. за исключением периодов нахождения его в ученических отпусках в объеме 93 календарных дня, в отпусках без сохранения заработной платы в объеме 65 календарных дня.

           Ссылка ответчика в письменных возражениях на кассационную жалобу истца на п. 14 указанных Разъяснений, в котором указано, что работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками - на пенсионные права истца повлиять не может по следующим мотивам.

           Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

          Последующее изменений условий установления досрочной пенсии по старости не может ухудшать положения истца без специального указания о том в федеральном законе, что вытекает из ст. 55 Конституции РФ.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

           В связи с тем, что спорный период с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. имел место до утверждения Министерством труда РФ своим Постановлением №29 от 22.05.1996 г. указанных Разъяснений, п.14 его, как ухудшающий положение истца при оценке его пенсионных прав применению в рамках производства по данному делу не подлежит.

           Кроме того, в Списке №1 в разделе XXIV «Атомные энергетика и промышленность», в подразделе 2 «Обогащение радиоактивного сырья» в позиции 12402000-17541 критерием включения в специальный стаж периодов работы является постоянная занятость в условиях радиационной вредности на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

           В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факта занятости истца в период с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. на работах с вредными условиями труда, а именно в условиях радиационной вредности на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

К тому же вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец родился <данные изъяты> г., имеет страховой стаж более 20 лет, возраста <данные изъяты> лет достиг <данные изъяты> г., с заявлением в пенсионный орган обратился <данные изъяты> г.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по настоящему делу, у истца на дату достижения необходимого возраста <данные изъяты>-ти лет имеется стаж, предусмотренный п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в объеме более 10 лет.

Срок назначения трудовой пенсии должен быть определен в соответствии со ст. 19 названного Закона с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с <данные изъяты> г.

Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, обязав пенсионный орган засчитать в специальный стаж истца период работы с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. за исключением периодов нахождения его в ученических отпуска в объеме 93 календарных дня, в отпусках без сохранения заработной платы в объеме 65 календарных дня, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> г.

Руководствуясь ст.199, ст.361, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия                                                                                    

                                                  ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года отменить, принять новое решение:

           «Исковые требования удовлетворить частично.

           Признать за Рябченко Г.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> включить в специальный стаж Рябченко Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда период работы с с 24.06.1985 г. по 27.01.1996 г. учеником слесаря по КИПиА, слесарем по КИПиА на участке КИПиА <данные изъяты> завода <данные изъяты> горно-химического комбината за исключением периодов нахождения в ученических отпусках в объеме 93 календарных дней и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в объеме 65 календарных дня.

           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> назначить Рябченко Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

           Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> в пользу Рябченко Г.В. судебные в возмещение судебных расходов 200 рублей.»

Кассационную жалобу истца - Рябченко Г.В. частично удовлетворить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)        

               2)