Судья: Шаталов Н.Н.                                   Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты> -<данные изъяты> г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего Журавлева А.В.,

Судей: Муминовой Л.И., Мухаметзяновой Н.И.,

При секретаре: Долженкове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Гринь Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) <данные изъяты> об обязывании засчитать в стаж периоды работы необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года, которым постановлено:

             «Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Гринь Е.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 3 августа 1987 года по 26 сентября 1991 года медсестрой гинекологического отделения <данные изъяты> ЦРБ <данные изъяты> области, с 27 сентября 1991 года по 5 февраля 1992 года медсестрой гинекологического отделения стационара <данные изъяты> РТМО, с 6 февраля 1992 года по 10 июня 1992 года отпуск по беременности и родам, с 11 июня 1992 года по 5 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 6 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 1 октября 1993 года по 28 февраля 1995 года отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет, с 1 марта 1995 года по 31 октября 1999 года медицинской сестрой гинекологического отделения стационара <данные изъяты> РТМО - в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды прохождения циклов усовершенствования с 27 ноября 2000 года по 27 декабря 2000 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года, в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Гринь Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <данные изъяты> года - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу Гринь Е.А. госпошлину в сумме 200 (двести) рублей».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>№<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Гринь Е.А. отказано вназначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 21 год 01 месяц 02 дня.

Периоды работы с 03.08.1987 г. по 05.02.1992 г., с 01.03.1995 г. по 26.11.2000 г., с 28.12.2000 г. по 19.03.2006 г. в должности медсестры гинекологического отделения стационара <данные изъяты> РТМО и <данные изъяты> ЦРБ <данные изъяты> области включены в специальный стаж в календарном исчислении, в применении льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано со ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Периоды нахождения с 06.10.1992 г. по 28.02.1995 г. в отпуске по уходу за ребенком, с 27.11.2000 г. по 27.12.2000 г. и с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г. на курсах повышения квалификации, с 15.09.2009 г. по 30.09.2009 г. в отпуске без сохранения заработной платы не включены в специальный стаж со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и Разъяснения №5 Министерства труда России от 22.05.1996 г.

Гринь Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитать в специальный стаж периоды ее работы с 03.08.1987 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 г. по 27.12.2000 г. и с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г., в календарном исчислении, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

На включении в специальный стаж иных периодов истица не настаивала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части применения льготного исчисления к периоду отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 28.02.1995 г. по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд, рассматривая заявленные требования, исходил при оценке пенсионных прав истицы из специального стажа в объеме 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г.            «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Спорные периоды работы истицы имели место до 01.11.1999 г.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что истица с 03.08.1987 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

При этом истица находилась с 06.02.1992 г. по 10.06.1992 г. в отпуске по беременности и родам, с 11.06.1992 г. по 28.02.1995 г. в отпуске по уходу за ребенком 31.03.1992 года рождения до трех лет, с 15.09.2009 г. по 30.09.2009 г. в отпуске без сохранения заработной платы, с 27.11.2000 г. по 27.12.2000 г. и с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г. на курсах повышения квалификации.

           Кроме того, Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01. 1999 г. №28 гинекологическое отделение поименовано.

Принимая во внимание данные нормы, суд сделал обоснованный вывод о том, что истица работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости спорные период с 03.08.1987 г. по 31.10.1999 г., применив при этом указанное льготное исчисление к периодам ее работы с 03.08.1987 г. по 05.02.1992 г., к периоду отпуска по беременности и родам с 11.06.1992 г. по 30.09.1993 г., и к отпуску по уходу за ребенком до полутора лет с 11.06.1992 г. по 30.09.1993 г.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. о том, что период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет до достижения им возраста 3-х не подлежит включению в стаж лечебной деятельности - является не состоятельным.

Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит норм, из которых вытекали бы основания к отказу во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

           Поэтому, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. - не влияют на законность судебного постановления по данному делу.

Довод кассационной жалобы о том, что законодательством не предусмотрено льготное исчисление периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет также является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком началсяу истицы до 06.10.1992 г., то есть в период действия вышеуказанных нормативных актов, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 11.06.1992 г. по 30.09.93 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, суд применил льготное исчисление к периоду нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет 01.10.1993 г. по 28.02.1995 г. в нарушение данных нормативных актов

            Таким образом, суд неправильно применил нормы материального права, что в силу п.3 и п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда.

            Учитывая, что обстоятельства дела в этой части установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска о применении льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с 01.10.1993 г. по 28.02.1995 г.

           Довод кассационной жалобы о том, что в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не подлежит исчислению в льготном порядке, так как отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей - на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку основан на неправильном толковании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2001 г.

           В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

          Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, а потому правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы с 06.02.1992 г. по 10.06.1992 г. в отпуске по беременности и родам в указанном льготном исчислении не имеется.

Довод кассационной жалобы, о том что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 г. по 27.12.2000 г. и с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г., не могут быть включены в специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный орган РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по месту работы и отчислениями страховых взносов в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 г. по 27.12.2000 г. и с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке, не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась за назначением пенсии <данные изъяты> г.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии определен судом согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <данные изъяты> г., то есть со дня обращения за указанной пенсией.

      Руководствуясь ст.199, ст.361, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> включить в стаж Гринь Е.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 октября 1993 года по 28 февраля 1995 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отменить, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этого иска.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ:1)

2)