о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости



Судья Звягинцева М.А.                                                  Дело г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлева А.В.,

судей Муминовой Л.И. Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску Герасимовой А.В. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий)» о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поступившее по кассационной жалобе Герасимовой А.В. на решение <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено о частичном удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав объяснения истицы Герасимовой А.В., поддержавшей кассационную жалобу, возражения представителя УПФР в городе Курчатове по доверенности Сонцевой И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Герасимова А.В. подала в УПФР в <адрес> заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Полагая отказ в назначении пенсии необоснованным, Герасимова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать УПФР в <адрес> засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 7.04.1993 г. по 12.02.2006 г., а также учебные отпуска, имевшие место в 1987-1991 г.г., и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 13 июля 2010г., указав, что в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении с детьми, а периоды учебных отпусков в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежали зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Суд постановил решение: «Исковые требования Герасимовой А.В. удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий)» включить Герасимовой А.В. в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в ученических отпусках с 03.12.1987 г. по 12.12.1987 г., с 11.05.1988г. по 15.06.1988г., с 27.03.1989г. по 25.04.1989г., с 04.09.1989г. по 23.09.1989г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г. в объеме 6 месяцев 6 дней, а также периоды педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе <адрес> по фактически отработанному времени в 1993 года 4 дня с 13.09.1993г. по 16.09.1993г., в 1994 году 2 дня 14.03.1994 г., 11.10.1994г., в 1995 году 29 дней с 16.01.1995г. по 17.01.1995г., с 09.01.1995г. по 13.01.1995г., с 13.02.1995г. по 17.02.1995г., с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 06.03.1995г. по 07.03.1995 г., с 07.04.1995г., 04.04.1995г., с 21.09.1995г. по 22.09.1995г., с 25.09.1995г. по 26.09.1995г., с 02.10.1995г. по 06.10.1995г., в 1996 году 12 дней 04.09.1996г., с 16.09.1996г. по 20.09.1996г., с 23.09.1996 г. по 24.09.1996г., 30.09.1996 г., 01.10.1996г., 06.12.1996г., 09.12.1996г., в 1997 году 18 дней 16.01.1997г., с 27.01.1997г. по 29.01.1997г., 24.03.1997г., с 01.09.1997г. по 05.09.1997г., с 08.09.1997г. по 12.09.1997г., 13.10.1997г., с 20.10.1997г. по 21.10.1997г., в 1998 году 2 дня 13.01.1998г., 10.01.2000г., в 2001 году 32 дня с 31.01.2001г. по 07.02.2001г., с 14.02.2001г. по 20.02.2001г., с 19.11.2001г. по 30.11.2001 г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., 20.12.2001г., с 23.12.2001г. по 27.12.2001г., в 2002 году 5 дней с 01.04.2002г. по 05.04.2002г., в 2003 году 9 дней с 17.11.2003г. по 21.11.2003г., с 24.09.2003г. по 27.09.2003г., в 2004 году 39 дней с 05.02.2004г. по 06.02.2004г., 09.02.2004г. по 13.02.2004г.,, с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 05.04.2004г. по 09.04.2004г., с 01.09.2004г. по 03.09.2004г., с 06.09.2004г. по 10.09.2004г., с 13.09.2004г. по 17.09.2004г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 27.09.2004г. по 30.09.2004г., в 2005 году 21 день с 01.03.2005г. по 04.03.2005г., 07.03.2005г., с 09.03.2005г. по 11.03.2005г., с 14.03.2005г. по 18.03.2005г., 21.03.2005г., с 20.09.2005г. по 23.09.2005г., с 26.09.2005г. по 28.09.2005г.

В указанной части решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий)» от 04.08.2010г. №702 признать незаконным и отменить его.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Герасимовой А.В. отказать.

Взыскать с государственного управления «Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий)» в пользу Герасимовой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей».

В кассационной жалобе Герасимова А.В. просит решение суда в части отменить, полагая его в части неполного зачета спорных периодов и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Герасимова А.В. с 1982 г. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей; в период с 15.11.1983 г. по 6.04.1993 г. работала воспитателем яслей-сада <адрес>; с 7.04.1993 г. по 12.06.2006 г. - педагогом-психологом муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, при этом в периоды: с 13.09.1993г. по 16.09.1993г., 14.03.1994 г., 11.10.1994г., с 16.01.1995г. по 17.01.1995г., с 09.01.1995г. по 13.01.1995г., с 13.02.1995г. по 17.02.1995г., с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 06.03.1995г. по 07.03.1995 г., 07.04.1995г., 04.04.1995г., с 21.09.1995г. по 22.09.1995г., с 25.09.1995г. по 26.09.1995г., с 02.10.1995г. по 06.10.1995г., 04.09.1996г., с 16.09.1996г. по 20.09.1996г., с 23.09.1996 г. по 24.09.1996г., 30.09.1996 г., 01.10.1996г., 06.12.1996г., 09.12.1996г., 16.01.1997г., с 27.01.1997г. по 29.01.1997г., 24.03.1997г., с 01.09.1997г. по 05.09.1997г., с 08.09.1997г. по 12.09.1997г., 13.10.1997г., с 20.10.1997г. по 21.10.1997г., 13.01.1998г., 10.01.2000г., с 31.01.2001г. по 07.02.2001г., с 14.02.2001г. по 20.02.2001г., с 19.11.2001г. по 30.11.2001 г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., 20.12.2001г., с 23.12.2001г. по 27.12.2001г., с 01.04.2002г. по 05.04.2002г., с 17.11.2003г. по 21.11.2003г., с 24.09.2003г. по 27.09.2003г., с 05.02.2004г. по 06.02.2004г., с 09.02.2004г. по 13.02.2004г.,, с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 05.04.2004г. по 09.04.2004г., с 01.09.2004г. по 03.09.2004г., с 06.09.2004г. по 10.09.2004г., с 13.09.2004г. по 17.09.2004г., с 20.09.2004г. по 24.09.2004г., с 27.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.03.2005г. по 04.03.2005г., 07.03.2005г., с 09.03.2005г. по 11.03.2005г., с 14.03.2005г. по 18.03.2005г., 21.03.2005г., с 20.09.2005г. по 23.09.2005г., с 26.09.2005г. по 28.09.2005г. - вела уроки, замещая отсутствовавших учителей. За педагогическую работу в периоды замещения учителей истице начислялась и выплачивалась заработная плата, как учителю.

В периоды с 03 декабря 1987 г. по 12 декабря 1987 г., с 11 мая 1988г. по 15 июня 1988г., с 27 марта 1989г. по 25 апреля 1989г., с 04 сентября 1989г. по 23 сентября 1989г., с 01 апреля 1991г. по 30 апреля 1991г. Герасимовой А.В. предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в Орловском государственном педагогическом институте по специальности «педагогика и психология», по окончанию которого в 1991 г. ей присвоена квалификация «преподаватель педагогики и психологии дошкольной, воспитатель».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: записями в трудовой книжке истицы, справками и копиями приказов работодателей, копией диплома, копиями лицевых счетов, ведомостей начисления заработной платы, табелей учета рабочего времени,

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.11 названных Правил... работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из дела видно, что в спорные периоды истица Герасимова А.В. работала в общеобразовательной школе, предусмотренной пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету только те периоды, когда истица выполняла педагогическую деятельность как учитель, причем, начиная с 1 сентября 2000 г. - педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы учителя.

Правильными, основанными на правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являются выводы суда о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков Герасимовой А.В., имевших место в период действия Положения Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397,.

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом и подлежащих зачету периодов работы Герасимовой А.В. у последней отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, правильными, основанными на законе являются выводы суда об отказе ей в иске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении такой пенсии.

Доводы кассационной жалобы истицы о том, что она работала в общеобразовательной школе не только в обычных классах, но и с детьми, имеющими отклонение в развитии, обучавшимися в специальных (коррекционных) классах, что идентично характеру и специфике работы в учреждениях, поименованных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, не могут быть приняты во внимание, поскольку они исследовались в судебном заседании и обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что решение судом принято с нарушением принципов объективности и беспристрастности. Но они не могут быть приняты во внимание, поскольку суд на основании представленных сторонами доказательств, которые были оценены судом по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, т.е. относимость, допустимость, достоверность, достаточность и взаимную связь доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил законодательство Российской Федерации и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда и не могут служить основаниями к отмене решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Герасимовой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи