Судья: Петлица Г.М. Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И. Судей: Муминовой Л.И., Леонтьевой И.В. При секретаре: Макаровой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года дело по иску Тернового О.А. к Отделу социальной защиты населения администрации <данные изъяты> <данные изъяты> области, Комитету социального обеспечения <данные изъяты> области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», поступившее по кассационной жалобе ответчика Комитета социального обеспечения <данные изъяты> области на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года, которым постановлено: «Исковые требования Тернового О.А. к Комитету социального обеспечения <данные изъяты> области удовлетворить. Признать незаконным отказ Комитета социального обеспечения <данные изъяты> области от <данные изъяты> г. в присвоении Терновому О.А. звания «Ветеран труда», признав за Терновым О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Комитет социального обеспечения <данные изъяты> области присвоить Терновому О.А. звание «Ветеран труда». Взыскать с Комитета социального обеспечения <данные изъяты> области в пользу Тернового О.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. В удовлетворении исковых требований Тернового О.А. к отделу социальной защиты населения администрации <данные изъяты> <данные изъяты> области отказать». Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Терновый О.А. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения администрации г. <данные изъяты> области, в котором просил признать право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своего иска указал, что получает пенсию по старости с <данные изъяты> г. Во время работы мастером в <данные изъяты> мясокомбинате он являлся секретарем комитета ВЛКСМ мясокомбината. 29.05.1980 г. был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». В апреле 2011 г. он обратился в отдел социальной защиты населения администрации г. <данные изъяты> области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». <данные изъяты> г. ответчиком ему было отказано в присвоении указанного звания на основании письменного разъяснения Комитета социального обеспечения <данные изъяты> области № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. Считает отказ незаконным. Определением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> г. к участию в деле привлечен Комитет социального обеспечения <данные изъяты> области (далее Комитет) в качестве соответчика. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Комитет просит об отмене решения суда, как незаконного. Изучив материалы дела, заслушав объяснения Скрипченкова А.И. - представителя Комитета по доверенности, возражения истца, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене по следующим мотивам. Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, нарушил нормы материального и гражданско-процессуального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ является основанием к отмене постановленного судом решения. Решение суда не соответствует требованиям ст. 196 ГПК РФ. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствуется суд. Суд не установил все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не проверил доводы каждой из сторон по заявленным требованиям. В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 7 Закона №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 2 Закона <данные изъяты> области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <данные изъяты> области» №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. звание «Ветеран труда» присваивается Администрацией <данные изъяты> области. В соответствии с п.2 ст. 2 Закона лица, претендующие на звание «Ветеран труда» подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. А в соответствии с п. 7 ст.2 данного Закона <данные изъяты> области, заявления заявителей со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются в уполномоченный орган исполнительной государственный орган власти <данные изъяты> области в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган исполнительной государственной власти <данные изъяты> области в сфере социальной защиты населения проводит проверку поступивших документов и обеспечивает подготовку проекта правового акта Администрации <данные изъяты> области о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Согласно п.8 ст. 2 названного Закона уведомление об отказе в присвоении звания в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется заявителю и органу социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов. Уполномоченным органом исполнительной государственной власти <данные изъяты> области в сфере социальной защиты населения является Комитет социального обеспечения <данные изъяты> области. Таким образом, из приведенных норм Закона <данные изъяты> области №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. следует, что Комитет решений о присвоении звания «Ветеран труда» не принимает. Суд же обязал Комитет присвоить истцу звание «Ветеран труда». Вместе с тем, суд не принял во внимание, что такие полномочия в силу п.1 ст. 2 Закона <данные изъяты> области №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. входят в сферу деятельности Администрации <данные изъяты> области. Однако, Администрация <данные изъяты> области в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле не привлекалась. Кроме того, суд признал незаконным отказ Комитета от 10.05.2011 г. в присвоении истцу звания «Ветеран труда». Однако, отказа Комитета в присвоении звания, адресованного истцу, согласно п.8 ст. 2 названного Закона, в материалах дела нет. Сам истец в исковом заявлении ссылается на отказ Отдела социальной защиты населения администрации г. <данные изъяты> от 31.05.2011 г. Кроме того, суд в нарушение требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ вышел за рамки заявленных истцом требований, который просил только о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом имеющегося у него бронзового знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Исковые требования истца, как усматривается из протокола судебного заседания, судом не уточнялись. Помимо этого, суд не установил, относится ли бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» к ведомственным наградам, что такое ведомственные награды, относится ли ЦК ВЛКСМ к ведомствам, в том понимании, как это указано п. 1 и п. 4 ст. 7 Закона №5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Допущенные судом нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, уточнить исковые требования истца, тщательно выяснить обстоятельства дела, правильно определить их юридическую значимость, при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства своих доводов, если таковые имеются, дать им правовую оценку, в зависимости от установленного вынести решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд ПРЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: СУДЬИ : 1) 2)
Руководствуясь ст.199, ст. 361, п.1 и п.4 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия