назначение досрочной трудовой пенсии педагогическому работнику



Судья: Антаева Е.В.                       Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам <данные изъяты> областного суда в составе: Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И. Судей: Шуваевой Е.И., Леонтьевой И.В. При секретаре: Каёта О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года дело по иску Морозова Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поступившее по кассационной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> на решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено: «Исковые требования Морозова Г.Н. удовлетворить. Признать за Морозовым Г.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Морозову Г.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.08.1986 г. по 09.10.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г., с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> в пользу Морозова Г.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.»

Определением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года постановлено:

«Исправить описку в решении <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года по иску Морозова Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В описательно-мотивировочной и резолютивной части решения <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года читать: «…с 01.08.1986 г. по 08.10.1992 г…»

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

                            

                                                      УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Морозову Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа, засчитано 18 лет 09 месяцев 24 дня. Период обучения в <данные изъяты> высшем военном инженерном строительном училище с 01.08.1986 г. по 21.06.1991 г. и период срочной службы по призыву в рядах Советской Армии на должностях офицерского состава с 22.06.1991 г. по 08.10.1992 г. не засчитаны со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г.

Периоды нахождения в командировке с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г., на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Морозов Г.Н. обратился в суд с иском, в котором, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж период его военной службы в рядах Советской Армии по призыву на должностях офицерского состава в составе Вооруженных Сил СССР с 01.08.1986 г. по 09.10.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г., с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с <данные изъяты> г.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивал.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим изменению по следующим мотивам.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Судом установлено, что истец осуществлял педагогическую деятельность более 25 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец обучался в <данные изъяты> высшем военном инженерном строительном училище с 01.08.1986 г. по 21.06.1991 г., и с 22.06.1991 г. по 08.10.1992 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии на должностях офицерского состава, с 09.10.1992 г. назначен учителем ОБЖ (преподавателем организатором основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> района <данные изъяты> области, где работает по настоящее время.

В период работы в <данные изъяты> общеобразовательной школе <данные изъяты> района <данные изъяты> области истец находился в командировке на сборах по ГО и ЧС с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г., а также на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г. и с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г.

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, копией военного билета, справкой военного комиссариата <данные изъяты> области, приказами работодателя, личной карточкой формы Т-2.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Ссылка ответчика в кассационной жалобе на Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., а также на принятие Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г. - на законность, постановленного судом решения, не влияет. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования относятся к военнослужащим.

           При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении периода его прохождения военной службы с 01.08.1986 г. по 08.10.1992 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод кассационной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года (на 01.10.1993 г.) истец не выработал 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) правового значения не имеет, поскольку последующее изменение условий установления досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не может ухудшать положения истца без специального указания о том в федеральном законе, что вытекает из ст. 55 Конституции РФ.

            При оценке пенсионных прав истца следует установить, чтобы специальный стаж не превышал 1/3 от необходимых 25 лет, то есть спорный период должен быть не более 8 лет 4 месяцев на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку период военной службы составил менее 8 лет 4 месяцев, а на дату обращения у истца имеется специальный стаж, засчитанный самим пенсионным органом в объеме 18 лет 09 месяцев 24 дня, суд обоснованно включил данный период в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, является не состоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные обстоятельства подтверждены лицевыми счетами. В судебном заседании представителем пенсионного органа факт выплаты за спорный период страховых взносов не оспаривался.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 17.11.2007 г., с 28.02.2011 г. по 04.03.2011 г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является правомерным.

           Вместе с тем, довод кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истца на сборах по ГО и ЧС в период с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г. является обоснованным, противоречащим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

           В связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению, а период нахождения истца на сборах с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г. исключению из специального стажа.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> г. С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, и периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в объеме более 25 лет. Срок назначения трудовой пенсии определен судом согласно ст.19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией - с <данные изъяты> г. правильно.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, ст.361, п.4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года изменить, исключить из специального стажа для досрочного назначения Морозову Г.Н. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на сборах по ГО и ЧС с 14.06.2005 г. по 17.06.2005 г.            Кассационную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: СУДЬИ : 1) 2)