Судья: Дюкарева С.В.                    Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.

Судей: Леонтьевой И.В., Муминовой Л.И.

При секретаре: Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Агарковой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования, с учетом их уточнения, Агарковой И.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> включить Агарковой И.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.11.1999 г. по 16.01.2000г., с 29.01.2000 г. по 06.02.2005 г., с 26.02.2005 г. по 31.10.2007 г., с 19.11.2007 г. по 30.03.2008 г., с 27.04.2008 г. по 26.10.2008 г., с 16.11.2008 г. по 29.03.2009 г., с 29.04.2009 г. по 25.10.2009 г, с 15.11.2009 г. по 28.03.2010 г., с 28.04.2010 г. по 14.11.2010 г., с 27.12.2010 г. по 17.05.2011 г. в должности заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 17.01.2000 г. по 28.01.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г., в <данные изъяты> областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Агарковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости, в вязи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, то есть с <данные изъяты> г.

В удовлетворении остальной части иска Агарковой И.В. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> области в пользу Агарковой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

        УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Агарковой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа, засчитано 17 лет 05 месяцев 09 дней.

Период работы с 01.11.1999 г. по 17.05.2011 г. в должности заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>» не засчитан в специальный стаж, со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г., с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 17.01.2000 г. по 28.01.2000 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и на Разъяснения Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 г.

Агаркова И.В. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 16.01.2000 г., с 29.01.2000 г. по 06.02.2005 г., с 26.02.2005 г. по 31.10.2007 г., с 19.11.2007 г. по 30.03.2008 г., с 27.04.2008 г. по 26.10.2008 г., с 16.11.2008 г. по 29.03.2009 г., с 29.04.2009 г. по 25.10.2009 г., с 15.11.2009 г. по 28.03.2010 г., с 28.04.2010 г. по 14.11.2010 г., с 27.12.2010 г. по 17.05.2011 г. заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г., с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 17.01.2000 г. по 28.01.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г., периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, назначить пенсию с <данные изъяты> г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения в части включения в специальный стаж только двух периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а в остальной части отмене по следующим мотивам.

В силу ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из трудовой книжки истицы следует, что она с 02.03.1993 г. принята в порядке перевода из ясли-сад ГГП «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> области в <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> района <данные изъяты> области воспитателем ясли-сада, с 01.12.1994 г. переведена на должность заведующей ясли-сада.

С 27.02.2006 г. в связи с изменением формы собственности согласно Постановления Губернатора г. <данные изъяты> «О передаче имущества предприятий и учреждений из государственной собственности <данные изъяты> области №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. истицу считать заведующей МДОУ Детский сад «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

При этом находилась на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 17.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г. в <данные изъяты> областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, и в оплачиваемых учебных отпусках: с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г. в связи с обучением в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке в п.1 поименованы заведующие и воспитатели, а в п. 1.8. -дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Довод кассационной жалобы о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., не могут быть включен в специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из выписок из приказов № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., истица в период работы воспитателем ясли-сада направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г. с оплатой в размере среднего заработка.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование производились ежемесячно. В судебном заседании представителем пенсионного органа факт выплаты за спорный период страховых взносов не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г.

Вместе с тем, доводы ответчика о неправомерности включения в специальный стаж иных периодов являются обоснованными.

Согласно п.п. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в должности заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12, и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, работа истицы в должности заведующей детского сада, имевшая место после 01.11.1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований и для включения в специальный стаж не только спорного периода истицы с 01.11.1999 г. по 17.05.2011 г., но и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г., а также периодов учебных отпусков с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г.

Сроки назначения пенсии определены в ст.19 Закона «О трудовых в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включения в рамках производства по данному делу, у истицы на дату обращения отсутствует специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах, правовые основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, то есть с <данные изъяты> г., также отсутствуют.

Решение суда в соответствии с п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.11.1999 г. по 17.05.2011 г., в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г., периодов учебных отпусков с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г., а также в части назначения пенсии подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, коллегия находит возможным на основании имеющихся доказательств, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

Довод кассационной жалобы о неправильном распределении расходов является необоснованным.

Истицей заявлено несколько исковых требований, каждое из которых подлежало бы оплате при отдельном обращении в суд государственной пошлиной в размере 200 рублей. Согласно квитанции именно такая сумма госпошлины была уплачена по данному делу при подаче искового заявления.

При таких обстоятельствах, принцип пропорциональности не приемлем. Решение суда о взыскании с ответчика в пользу истица в возмещение судебных расходов, принято в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 199, ст.361, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года части включения Агарковой И.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994 г. по 04.11.1994 г.; с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г. оставить без изменения.

В остальной части это же решение отменить и принять новое решение об отказе Агарковой И.В. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.11.1999 г. по 17.05.2011 г., в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 07.02.2005 г. по 25.02.2005 г., периодов учебных отпусков с 01.11.2007 г. по 18.11.2007 г., с 31.03.2008 г. по 26.04.2008 г., с 27.10.2008 г. по 15.11.2008 г., с 30.03.2009 г. по 28.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 14.11.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2010 г., с 15.11.2010 г. по 26.12.2010 г., а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)