Судья: Антаева Е.В.        Дело № 33-3509 -2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего: Шуваевой Е.И.

Судей: Леонтьевой И.В., Шеварева А.Н.

При секретаре: Каёта О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Асташовой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <адрес> о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <адрес>

на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 ноября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Асташовой В.И. удовлетворить.

Признать за Асташовой В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> засчитать Асташовой В.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении стационара больницы с поликлиникой медицинского отдела УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении клинического стационара госпиталя клинического с поликлиникой при УВД <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> применить Асташовой В.И. льготный порядок исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория Научно-исследовательского института «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе к периоду отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> назначить Асташовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <адрес> в пользу Асташовой В.И. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб. 00 коп.»

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Асташовой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 26 лет 04 месяца 15 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении стационара больницы с поликлиникой Медицинского отдела УВД <адрес> не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. и Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г., Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., пункт 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 г.

Асташова В.И. обратилась в суд с иском, уточнив который через своего представителя по доверенности Мухаметзянова Р.И., просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры санатория-профилактория Научно-исследовательского института «<данные изъяты>», в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении стационара больницы с поликлиникой Медицинского отдела УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Сорокиной К.И. - представителя ответчика по доверенности, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица работала, как в сельской местности, так и в городе, поэтому при оценке ее пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30-ти лет.

Как следует из трудовой книжки истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Санаторий-профилакторий научно-исследовательского института «<данные изъяты>» на должность медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ уволена.

           При этом истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что данный спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан пенсионным органом в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Довод кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления к этим периодам является несостоятельным.

Судом установлено, что Санаторий-профилакторий научно-исследовательского института «<данные изъяты>» находится в сельской местности (<адрес>).

Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке,, справкой Первичной профсоюзной организации НИИИ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ

           В силу п. 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.2001 г., действовавшего до 01.11.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данным Списком поименованы средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.

            Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и отпуск по уходу за ребенком), как имевший место в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 г. о том, что период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, является не обоснованным.

Закон «О трудовых пенсиях в РФ», не содержит норм, из которых вытекали бы основания к отказу во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Поэтому, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., а также Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 г. не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Согласно п.7 Разъяснений Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29.11.1989 г. к Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22.08.1989 г., действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, такой порядок исчисления отпуска в льготном исчислении может быть применен к времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При таких обстоятельствах, суд правомерно засчитал в специальный стаж истицы в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по массажу физиотерапевтического отделения стационара больницы с поликлиникой медицинского отдела УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по массажу физиотерапевтического отделения больницы с поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медсестры по массажу физиотерапевтического отделения госпиталя клинического с поликлиникой при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена в физиотерапевтическое отделении госпиталя на должность медицинской сестры по массажу, в данной должности работает до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ Медицинский отдел УВД реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по <адрес> (ФГУЗ «МСЧ УВД по <адрес>»).

           Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении стационара больницы, поскольку стационары не поименованы Списком, основан на неправильном толковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

           Данным Списком поименованы медицинские сестры по массажу и больницы всех наименований, а также медико-санитарная часть, госпитали всех наименований, поликлиники всех наименований.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал пенсионный орган включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В данные периоды истица в отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, работала на полную ставку. Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки, личной карточкой формы Т-2, приказами, лицевыми счетами по заработной плате за 2000 - 2002 г.г.

Довод кассационной жалобы о том, что вместе в суд с лицензиями на осуществление медицинской деятельности УВД по <адрес> не представлены приложения о видах деятельности - выводов суда по заявленным исковым требованиям не опровергает.

           Довод кассационной жалобы о том, что истица в 2002 г. находилась на курсах повышения квалификации - на законность постановленного судом решения не влияет.

      Сроки назначения пенсии определены в ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж в объеме 30 лет у истицы имеется на ДД.ММ.ГГГГ

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в календарном порядке и в льготном исчислении, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы возникает с 04. 06.2011 г.

Довод кассационной жалобы о том, что суд признал право на пенсию за истицей с момента возникновения права на нее в период рассмотрения заявленного иска -основанием к отмене решения не является.

      Дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

      Таким образом, определяя дату назначения пенсии, выходящую за рамки времени обращения истицы - с ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган, суд не допустил нарушений действующего пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <адрес> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ :