КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                 22 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Мухаметзяновой Н.И., Муминовой Л.И.,

при секретаре Радиной Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюФаль У.Н. к Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Областному государственному учреждению «Дирекция по реализации <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности подготовить проект распоряжения,поступившее по кассационной жалобе истицы Фаль У.Н. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 июля 2011 года, которым постановлено:

«Фаль У.Н. в удовлетворении иска к Комитету строительства и архитектуры <адрес>, Областному государственному учреждению «Дирекция по реализации в Курской <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», администрации МО «<адрес> о возложении обязанности включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности подготовить проект распоряжения отказать».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Фаль У.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список очерёдности граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако во включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ей было отказано.

В уточнённых исковых требованиях просила обязать Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» включить её в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны- получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, направив данный список в Комитет строительства и архитектуры <адрес>; обязать Комитет строительства и архитектуры <адрес> подготовить проект распоряжения Правительства <адрес> об утверждении указанного списка получателей денежной выплаты на соответствующий квартал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истица просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы Мининковой Н.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Областного государственного учреждения «Дирекция по реализации <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» и Комитета строительства и архитектуры <адрес> Свинина Ю.П., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010 г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Фаль У.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Фаль У.Н. была признана нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны и поставлена на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Однако ОГУ «Дирекция по реализации <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» Фаль У.Н. было отказано во включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с тем, что она принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерно.

Судом установлено, что на момент постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Фаль У.Н. была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв.м, принадлежащей на праве общей совместной собственности её внучке - ФИО2 и мужу внучки - ФИО3 Фактически в указанной квартире проживают 4 человека - истица, её внучка ФИО2, муж внучки ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ в этой квартире зарегистрирован ФИО5 - внук истицы, который фактически в данную квартиру не вселялся и не проживает.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Фаль У.Н. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку была вселена в <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения, где обеспечена жилой площадью в соответствии с существующей нормой.

Также из материалов дела следует, что муж внучки истицы - ФИО3 зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м, принадлежащей на праве собственности ему, ФИО6 - матери, ФИО7- бабушке, ФИО8- отцу и ФИО3 - брату.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Действия Фаль У.Н., связанные с регистрацией по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО9 (сестре истицы) и ФИО10 (племяннице), нельзя расценивать как обстоятельство, имеющее существенное значение по делу, так как постоянное место жительства истицы в <адрес> не изменилось, регистрация в квартире по <адрес> носит временный характер (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и вопрос о нуждаемости Фаль У.Н. в жилом помещении в связи с проживанием в этой квартире жилищными органами не рассматривался и не решался.

При изложенных обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований считать Фаль У.Н. нуждающейся в жилом помещении являются правильными.

Кассационная жалоба выводы суда не опровергает.

Доводы кассационной жалобы о том, что Фаль У.Н. не имеет собственного жилья, членом семьи Гуровых не является, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился, поскольку истица была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственников жилого помещения, приобрела право постоянного проживания, и обеспечена жилой площадью по норме, установленной решением Железногорской городской Думы от 27.06.2006 г. № 360-3-РД.

То обстоятельство, что в настоящее время Фаль У.Н. общего хозяйства с семьёй Гуровых не ведёт, не означает, что истица утратила статус члена семьи внучки и является нуждающейся в жилом помещении.

Утверждения в кассационной жалобеФаль У.Н. о том, что она была вынуждена сменить место жительства из-за неприязненных отношений, сложившихся с супругом внучки ФИО3, на законность принятого судом решения не влияют по изложенным выше мотивам.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий:

Судьи: