КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                  1 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Мухаметзяновой Н.И., Муминовой Л.И.,

при секретаре Долженкове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюСигаевой П.И. к Администрации Нижнеграйворонского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы Администрации Нижнеграйворонского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта Сигаевой П.И., как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, поступившее по кассационной жалобе Сигаевой П.И.,ФИО1 и ФИО2 на решение Советского районного суда Курской области от 25 октября 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сигаева П.И. обратилась в суд с иском к Администрации Нижнеграйворонского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы Администрации Нижнеграйворонского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, ссылаясь на то, что постановлением главы Администрации Нижнеграйворонского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ она, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако затем постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ снята с учёта, что, по её мнению, является незаконным, поскольку собственного жилья она не имеет, проживает по договору найма жилого помещения в квартире, принадлежащей её невестке ФИО2, членом её семьи не является, ведёт отдельное хозяйство.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истица ФИО2 и третьи лица - ФИО1 и ФИО2 просят отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Областного государственного учреждения «Дирекция по реализации <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» и Комитета строительства и архитектуры <адрес> Малыгиной Г.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010 г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Сигаева П.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Администрации Нижнеграйворонского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Сигаева П.И. была признана нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны и поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы Администрации Нижнеграйворонского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Сигаева П.И. снята с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она является членом семьи своего сына - ФИО1 и обеспечена жилой площадью в его квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Сигаева П.И. была зарегистрирована в квартирепо адресу: <адрес>, Нижнеграйворонский сельсовет, <адрес>, общей площадью 105,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности её сыну - ФИО1 и невестке - ФИО2, которые также зарегистрированы в квартире вместе с детьми: ФИО4 и ФИО5 (до замужества ФИО5), которая фактически в квартире не проживает.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоСигаева П.И. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку была вселена в указанную квартиру для постоянного проживания сыном в качестве члена его семьи и проживает в ней как член семьи собственника, обеспечена жильём в соответствии с существующими нормами.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый якобы между Сигаевой П.И. и ФИО2, на который ссылалась истица, суд обоснованно посчитал ничтожным, имеющим целью постановкуСигаевой П.И. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как договор оформлен задним числом.

Указанные выводы суда подробно мотивированы в решении, которое соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждения кассационной жалобы о том, чтоСигаева П.И., как вдова инвалида Великой Отечественной войны, является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не имеет собственного жилья, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился по изложенным выше основаниям.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что дом, в котором Сигаева П.И. проживала с супругом, стал непригодным для проживания, не имеет правового значения по данному делу, поскольку она обеспечена жильём и постоянно проживает в другом жилом помещении - в квартире сына.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий:

Судьи: