Судья Митюшкин В.В.                                                           Дело № 33-3185-2011 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

15 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Мухаметзяновой Н.И.,

судей Муминовой Л.И. и Леонтьевой И.В.,

при секретаре Перминовой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании <адрес> дело по иску Соломатиной В.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) <адрес> о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поступившее по кассационной жалобе представителя истицы Соломатиной В.А. по доверенности Шеховцовой Т.Е. на решение Ленинского районного суда города Курска от 18 октября 2011 г., которым постановлено о частичном удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Соломатина В.А. подала в Управление Пенсионного фонда России <адрес> заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в назначении трудовой пенсии по старости Соломатиной В.А. отказано ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Соломатиной В.А. не включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора в Доме пионеров и школьников <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Восьмилетней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора и руководителя кружков в <адрес> городском Дворце пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-массовой работе в МОУ ДОД «Дом детского творчества» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности режиссера детского театра в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа-детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования и музыкального руководителя ЗОУО ГОУ «Детский сад №2562» и по совместительству в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ГОУ «Детский сад №2562» и в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>, - по тем основаниям, что Списками должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…наименование указанных должностей не предусмотрено.

Полагая отказ в назначении пенсии необоснованным, Соломатина В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что с 1983 г. она осуществляет педагогическую деятельность, работая в образовательных учреждениях с детьми, и выполняемая ею работа тождественна той, которая подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию; просила обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды работы, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Суд постановил решение: «Исковые требования Соломатиной В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> включить Соломатиной В.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ЗОУО ГОУ «Детский сад №2562» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора в доме пионеров <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой восьмилетней школы № (ГДР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора и руководителя кружка Курского городского дворца пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-массовой работе и педагога-организатора на 0,75 ставки в МОУ ДОД «Дом детского творчества <адрес>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования на 0,89 ставки и педагога-организатора на 0,75 ставки в МОУ ДОД «Дом детского творчества <адрес>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-массовой работе, педагога-организатора на 0,75 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества <адрес>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности режиссера детского театра в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, музыкального руководителя (по совместительству) на 0,75 ставки в ЗОУО ГОУ «Детский сад №2562», в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования по совместительству на 0,5 ставки в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказать».

В кассационной жалобе истица Соломатина В.А. просит отменить решение суда, полагая его необоснованным и незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истицы Соломатиной В.А. и её представителя по доверенности Шеховцовой Т.Е., поддержавших кассационную жалобу, возражения представителя ответчика по доверенности Щербаковой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что Соломатина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности культорганизатора Доме пионеров <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей пионервожатой восьмилетней школы № (ГДР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - культорганизатора и руководителя кружка Курского городского Дворца пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагога-организатора и педагога дополнительного образования на 0,5 ставки Дома детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующего отделением и педагогом дополнительного образования Дома детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - заместителем директора и педагогом-организатором Дома детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования на 0,89 ставки и педагогом-организатором на 0,75 ставки МОУ ДОД «Дом детского творчества <адрес>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по организационно-массовой работе, педагога-организатора на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования Дома детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности режиссера детского театра в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагога дополнительного образования в ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом дополнительного образования ГОУ «Детский сад №2562», причем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ здесь же работала музыкальным руководителем (по совместительству) на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальным руководителем (по совместительству) на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ работает педагогом дополнительного образования ГОУ Начальная школа - детский сад №1 «Сказка» <адрес>.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства России №781 от 29.10.2002 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Соломатиной В.А.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах являются выводы суда об отказе Соломатиной В.А. в удовлетворении остальной части иска.

При оценке пенсионных прав истицы Соломатиной В.А. по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, пенсионный орган засчитал в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, 6 лет 1 месяц 29 дней. Спорные периоды её работы в этот стаж не включены по тем мотивам, что наименования должностей «культорганизатор», «руководитель кружка», «режиссёр детского театра», «старшая пионервожатая» не поименованы Списками должностей…; на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствует стаж педагогической деятельности в 16 лет и 8 месяцев; не всегда ею вырабатывалась установленная за ставку заработной платы педагогическая нагрузка.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что в разделе «Наименование должностей» и в разделе «Наименование учреждений» Списка…№781 от 29 октября 2002 г. приведены конкретные наименования должностей и образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должности «культорганизатор», «руководитель кружка», «педагог-организатор» и «режиссер» не включены.

Отсутствовали наименования этих должностей и в ранее действовавших нормативных актах: Положении о порядке исчисления стажа для назначенияпенсий за выслугу лет работникам просвещения и Перечне должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Списке…, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списке…, утвержденном постановлением Правительства России от 22 сентября 1999 г. №1067.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал Соломатиной В.А. в иске о понуждении ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы истицы в должностях «культорганизатор», «руководитель кружка», «педагог-организатор», «режиссер».

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрено наименование должности «педагог дополнительного образования», однако в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка отсутствуют наименования учреждений «детский сад», «школа».

Поэтому коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об отказе Соломатиной В.А. в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования в детском саду и детском саду-школе.

В силу подпункта «в» пункта 8 вышеуказанных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал Соломатиной В.А. в иске о зачете в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов ей работы в должности заместителя директора Дома детского творчества, поименованного в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кассационная инстанция также считает возможным согласиться и с выводами суда о том, что не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы истицы в должности старшей пионервожатой школы, поскольку действующим законодательством возможность зачета этого периода работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена, а условие о наличии необходимого стажа в 16 лет 8 месяцев педагогической деятельности, установленное действовавшим в период выполнения этой работы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, у Соломатиной В.А. отсутствует.

Поскольку без учета спорных периодов у истицы отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, правильными, основанными на законе являются выводы суда об отказе Соломатиной В.А. в иске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Ссылки истицы в кассационной жалобе на тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности должностям, предусмотренным Списком…, судебная коллегия считает несостоятельными. Отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, и суд не обладает такими полномочиями. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства России №516 от 11.07.2002 г. право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом России.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что решение судом принято с нарушением принципов объективности и беспристрастности. Но они не могут быть приняты во внимание, поскольку суд на основании представленных доказательств, которые были оценены судом по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, т.е. относимость, допустимость, достоверность, достаточность и взаимную связь доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил законодательство Российской Федерации и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы кассационной жалобы на законность и обоснованность решения суда не влияют и не могут повлечь его отмену.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Курска от 18 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истицы Соломатиной В.А. по доверенности Шеховцовой Т.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи