Судья Букреева Е.В. Дело № 33-3227/2011 г.Курск 06 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Болдырева А.Б., судей Клевцовой Г.П. и Переверзевой И.Н., при секретаре Зыбиной И.О., с участием прокурора Москалевой С.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского округа г.Курска к Администрации г.Курска и Комитету экологической безопасности и природопользования г.Курска о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, поступившее по кассационному представлению помощника прокурора Сеймского округа г.Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 октября 2011 года, которым постановлено об отказе в иске. Заслушав доклад судьи Курского областного суда Болдырева А.Б., объяснения прокурора Москалевой С.Ю. в поддержание кассационного представления, объяснения представителей Администрации г.Курска Гнездиловой А.Л. и Комитета экологической безопасности и природопользования г.Курска Вяткина А.И., возражавших против удовлетворения представления, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Сеймского округа г.Курска обратился в суд с иском к Администрации г.Курска и Комитету экологической безопасности и природопользования г.Курска (с учетом уточнения исковых требований) о понуждении к организации работы по ликвидации 11-ти несанкционированных свалок, мотивируя неисполнением ответчиками возложенных на них законом обязанностей по ликвидации свалок и нарушением таким неисполнением прав неопределенного круга лиц. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражений на него, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения представления. Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором заявлены требования о понуждении ответчиков к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в районе ул.Объездная г.Курска между ГСК-17-А, ГСК-17 и АЗС-20 «Курскоблнефтепродукт», а также на земельном участке, занятом обводненным карьером и расположенном в районе между улицами 1-я Прогонная и урочищем Соловьиная роща. Администрацией г.Курска 07.07.2006г. принято постановление № 2113, которым утвержден перечень мероприятий по охране окружающей среды, осуществляемых Комитетом экологической безопасности и природопользования г.Курска и среди которых указана обязанность Комитета по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории г.Курска. Комитетом разработан график ликвидации несанкционированных свалок в весенний период 2011 года, 06 июня 2011 года с ОАО «Дорсервис г.Курска» заключен муниципальный контракт № 26/э на уборку 104 несанкционированных свалок общим объемом 1721 куб.м. Техническим заданием на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории г.Курска, являющимся Приложением № 1 к контракту, предусмотрены места расположения свалок, в том числе: АЗС - ТНК ГСК-17 ул.Объездная 8 площадью 160 куб.м., урочище Кулига (на берегу озера) площадью 260 кв.м., урочище Кулига площадью 500 кв.м., проспект Ленинского комсомола объездная дорога (за АЗС № 20) площадью 50 кв.м., ул.Прогонная вдоль улиц площадью 350 кв.м. Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд указал, что ответчиками в пределах своей компетенции организуется и проводится работа по охране окружающей среды, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок, указанные прокурором свалки ликвидированы, вместе с тем, доказательства, подтверждающие конкретное месторасположение, количество и размеры указанных прокурором свалок, прокурором не представлены; земельные участки площадью 404811 кв.м., 264015 кв.м., 951600 кв.м. в урочище Кулига договорами от 23.11.2009г., 09.11.2009г. и 23.11.2009г. Комитетом по управлению имуществом г.Курска предоставлены в аренду кооперативу «Земледелец» на срок до 21.10.2012г. и садоводческому товариществу «Автолюбитель» на срок до 2014г., в связи с чем обязанности по содержанию данных земельных участков несут арендаторы; ответственность за уборку, благоустройство, поддержание чистоты территорий, въездов и выездов автозаправочных станций, и прилегающих территорий (не менее 150-метровой зоны) и подъездов к ним возложена на собственников автозаправочных станций, за уборку территорий гаражно-строительных кооперативов и прилегающих к ним подъездов, тротуаров, газонов до проезжей части дороги включительно, но не менее 10 метров, - на гаражно-строительные кооперативы. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено. Доводы кассационного представления о том, что судом неправильно оценены представленные прокурором Акты проверки, которыми, по мнению прокурора, подтверждено месторасположение и объемы свалок, не могут быть признаны обоснованными. Судом данным Актам дана надлежащая оценка в совокупности с другими исследованными им доказательствами в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для иной оценки данных Актов отсутствуют. Как правильно указано судом, в данных Актах (л.д.12-15) отсутствуют как сведения о точном, конкретном месторасположении свалок на соответствующих земельных участках, так и достоверные сведения об их объемах. При этом прокурором в ходе проверки с достоверностью не установлены владельцы указанных земельных участков и не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о том, что данные участки находятся во владении ответчиков, которые в связи с этим и несут обязанность по их надлежащему содержанию. Доводы представления о том, что судом обжалуемое решение основано на вышеуказанных договорах аренды земельных участков, но не дана оценка письму Комитета по управлению имуществом Курской области от 09.06.2011г., не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения. Данным письмом (л.д.30) констатировано лишь то обстоятельство, что соответствующий земельный участок не является государственной собственностью Курской области и именно областным Комитетом по управлению имуществом Курской области не оформлялись правоустанавливающие документы на него. Таким образом, данное письмо не опровергает факта передачи земельного участка, расположенного на территории г.Курска, муниципальным органом - Комитетом по управлению имуществом г.Курска в аренду. Каких-либо иных доказательств, опровергающих данный факт, прокурором не представлено. Никоим образом не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения суда и доводы представления о неточном изложении в решении искового требования прокурора - вместо понуждения ответчиков к «организации работ по ликвидации» свалок - понуждение к «ликвидации» свалок, поскольку данная неточность не привела к вынесению неправильного по существу решения. Более того, требования прокурора о понуждении ответчиков к «организации работ по ликвидации» свалок являются неконкретными, в связи с чем по существу неисполнимыми и их удовлетворение само по себе не может привести к восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц, поскольку понятие «организация работ» прокурором не определено. В то же время судом правомерно и обоснованно констатировано, что ответчиками работа по ликвидации несанкционированных свалок на территории г.Курска организована. В связи с изложенным основания для отмены решения суда отсутствуют. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление помощника прокурора Сеймского округа г.Курска - без удовлетворения. Председательствующий Судьи