КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья: Дюкарева С.В. Дело № 33-3248-2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего: Мухаметзяновой Н.И., судей: Шуваевой Е.И., Муминовой Л.И., при секретаре: Макаровой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 08 декабря 2011 года дело по иску Кутузова В.Т. к Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управлению по учету и распределению жилья г. Курска, Администрации г. Курска о признании недействительным постановления Администрации г. Курска в части отказа постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, направить список в Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, обязании произвести денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, поступившее по кассационной жалобе Кутузова В.Т. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении иска, с учетом его уточнения, Кутузова В.Т. к Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управлению по учету и распределению жилья г. Курска, Администрации г. Курска о признании недействительным постановления Администрации г. Курска в части отказа постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, направить список в Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, обязании произвести денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения - отказать». Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения Кутузова В.Т. и его представителя по доверенности Кутузовой С.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на неё представителя Комитета строительства и архитектуры Курской области и ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенностям Малыгиной Г.Г., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Кутузова В.Т. обратился в суд в с иском к Комитету строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управлению по учету и распределению жилья г. Курска, Администрации г. Курска о признании недействительным постановления Администрации г. Курска в части отказа постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, направить список в Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, обязании произвести денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что Кутузова В.Т. является участником ВОВ и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 741 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, поскольку проживает вместе с дочерью, внуком, внучкой и женой в жилом помещении, состоящим из двух комнат № <адрес>, общей площадью 37,0 кв. м в общежитии в <адрес> Однако, постановлением Администрации г. Курска от 10.05.2011 г. № 1216 ему отказано в постановке на учёт, поскольку им намеренно ухудшены жилищные условия. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд с указанным выше иском. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Кутузова В.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного. В суд кассационной инстанции не явились представитель Администрации г. Курска и представитель Управления по учету и распределению жилья г. Курска, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения сторон и их представителей, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Как усматривается из обжалуемого решения, основанием к отказу в удовлетворении иска, послужили доводы ответчика, с которыми согласился суд первой инстанции о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, вселившись в комнаты №<адрес>, общей площадью 24,5 кв.м., общежития, расположенного по адресу: <адрес> Однако, судебная коллегия, полагает, что указанные выводы суда первой Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы (на которую сослался суд, разрешая дело) ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Установлено, что Кутузова В.Т., 1924 года рождения, состоял в зарегистрированном браке с Шаровой Г.П. до 21.06.2000 г. и был зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 40,10 кв.м., <адрес>, являющейся муниципальной собственностью. Дочь Кутузова В.Т.- Кутузова С.В. на основе договора найма жилого помещения № от 29.12.2007 г. проживает вместе с дочерью- Чистяковой Н.В., сыном- Дегтяревым А.С. и матерью - Кутузовой В.А. в комнатах №<адрес> общей площадью 24,5 кв.м., <адрес> по <адрес> и с 30.12.1996 г. состоит на учёте граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Согласно свидетельства о заключении брака 30.03.2010 г. Кутузова В.Т. вступил брак с Кутузовой В.А. Постановлением Администрации г. Курска от 07.09.2010 г. № Кутузова В.Т. разрешено вселение в качестве членов семей нанимателей в жилое помещение №<адрес> на период действия договора найма. С 15.09.2010 г. истец зарегистрирован по месту жительства в указанном помещении вместе с женой - Кутузова В.А., дочерью- Кутузовой С.В., внуками: Дегтяревым А.С. и Чистяковой Н.В. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, действия Кутузова В.Т. по изменению постоянного места жительства не могут быть расценены как действия направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий. Тем более, что ответчиками никаких доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении истцом жилищных условий не предоставлено. Напротив, из материалов дела усматривается, что Кутузова В.Т. и Шарова Г.П. расторгли брак в 2000 г. Кроме того, неоднократно истец проживал у дочери и регистрировался по месту пребывания, а кроме того, в г. Белгороде проживал не по месту регистрации, а в нежилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой Отдела милиции № 6 УВД г. Белгорода № 81-6/3117 от 07.05.2009 г. ( л.д. 110). При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Согласно ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб вправе отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судебная коллегия считает необходимым постановить новое судебное постановление об частичном удовлетворении требований Кутузова В.Т. о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В тоже время, ответчиками каких-либо иных действий, нарушающих законные права и интересы истца, не совершалось, в связи с чем, оснований для признания их незаконными, восстановлении еще не нарушенного права не имеется, в связи с чем, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 199, 360, п.п. 1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2011 года, отменить, постановить по делу новое решение: Иск Кутузова Владимира Тимофеевича удовлетворить частично. Обязать Управление по учету и распределению жилья города Курска принять Кутузова В.Т. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В остальной части иска, отказать. Кассационную жалобу, удовлетворить частично. Председательствующий: Судьи:
инстанции основаны на неверном применении норм материального права.