КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                24 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Мухаметзяновой Н.И., Муминовой Л.И.,

при секретаре Япринцевой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Артемовой Т.И., Такшиной Л.И. к Администрации <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения, по встречному иску Администрации <адрес> к Администрации <адрес>, Артемовой Т.И., Такшиной Л.И. о признании постановления недействующим, снятии с очереди, поступившее по кассационной жалобе Администрации <адрес> решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 ноября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Артемовой Т.И., Такшиной Л.И. удовлетворить частично.

Обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить Артемовой Т.И., Такшиной Л.И. на территории <адрес> жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретённое за счёт средств областного бюджета.

В удовлетворении иска к Администрации <адрес> отказать.

В удовлетворении встречного иска Администрации <адрес> к Администрации <адрес>, Артемовой Т.И., Такшиной Л.И. о признании постановления недействующим, снятии с очереди отказать».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Артёмова Т.И., Такшина Л.И. обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес>, ссылаясь на то, что им, как детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ их родители были лишены родительских прав. Они были направлены в детский дом «<адрес> школа-интернат», где окончили 9 классов и поступили в ПУ Интернат №. На время учёбы им было предоставлено общежитие. На момент окончания образовательного учреждения жилое помещение за ними не закреплялось.

Просили обязать ответчиков предоставить им жилые помещения по договору социального найма.

Администрация <адрес> обратилась в суд со встречным иском к Администрации <адрес>, Артёмовой Т.И., Такшиной Л.И. о признании постановления недействующим, указывая, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Такшина Т.И. с семьей 2 человека (она, сестра, 1986 г.р.) была принята на учёт граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их очередь была разделена. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - сестре истиц, на состав семьи 8 человек в порядке временного улучшения жилищных условий без снятия с очереди и с учётом того, что часть домовладения № по <адрес>, принадлежащая отцу, пострадала в результате пожара, была предоставлена трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, в жилом <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - сестре истиц была предоставлена по договору социального найма трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 78,9 кв.м, в жилом доме <адрес> на семью из 13 человек, в том числе на Такшину Л.И. и Такшину (Артёмову) Т.И.

Просила признать постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействующим с момента вынесения, снять Такшину Л.И. и Артёмову Т.И. с очереди.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации <адрес> просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчиков Администрации <адрес> по доверенности Минаковой О.В. и Комитета социального обеспечения <адрес> областиСкрипченкова А.И., поддержавших кассационную жалобу, объяснения истиц Артёмовой Т.И. и Такшиной Л.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, мнение представителя ответчика Администрации <адрес> Андриевской В.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Часть 3 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.

Согласно п. 2 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма, утверждённых постановлением Администрации Курской области от 4 мая 2011 г. № 172-па, право на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма имеют являющиеся участниками областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Администрации Курской области от 10.02.2011 г. № 46-па (далее - Программа):

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, у которых право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло в соответствующем финансовом году в период действия Программы;

граждане из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находившихся под опекой (попечительством), государственные обязательства по обеспечению жильём которых возникли до начала реализации Программы.

В соответствии с ч. 1 Постановления Администрации Курской области от 24.12.2007 г. № 282 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области» в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа решение о постановке на учёт принимается администрацией муниципального образования по месту выявления или первичного устройства ребёнка, далее - по фактическому месту жительства ребёнка с сохранением первоначальной даты постановки на учёт.

Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет постановку на учёт на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма не имеющих закреплённого жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Согласно ч. 3 данного Постановления жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Как установлено судом, родители Такшиной Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Такшиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 и ФИО4 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Артёмова (Такшина) Т.И. и Такшина Л.И. были направлены в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Такшина Т.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи два человека - она и сестра - Такшина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на очередь граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья с включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их очередь была разделена (каждая состоит на очереди отдельно).

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - сестре истиц, на состав семьи 8 человек в порядке временного улучшения жилищных условий без снятия с очереди и с учётом того, что часть домовладения № по <адрес>, принадлежащая отцу, пострадала в результате пожара, была предоставлена трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, в жилом <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Клёсовой А.И. - сестре истиц была предоставлена по договору социального найма трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 78,9 кв.м, в жилом <адрес> на семью из 13 человек, в том числе на Такшину Л.И. и Такшину (Артёмову) Т.И., как проживающим в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда <адрес>, признанном аварийным, включённом в региональную программу «Адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год».

В настоящее время Такшина Л.И. и Артёмова Т.И. зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>.

Принимая решение об удовлетворении иска Артёмовой Т.И. и Такшиной Л.И., суд исходил из того, что истицы, имеющие право на получение жилья, как дети, оставшиеся без попечения родителей, не были обеспечены жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оснований же для удовлетворения встречного иска Администрации <адрес> о снятии истиц с очереди нуждающихся в жилье не имелось, так как в результате временного предоставления <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, в жилом <адрес>, и последующего переселения в связи с аварийностью этой квартиры в <адрес>, общей площадью 78,9 кв.м, в жилом <адрес> они не были обеспечены жильём по установленным социальным нормам.

Доводы кассационной жалобы о том, что Артёмова Т.И. и Такшина Л.И. были обеспечены жилым помещением и имеют жильё для постоянного проживания по адресу: <адрес>, были предметом оценки суда первой инстанции, обоснованно признавшего их несостоятельными, поскольку Артёмова Т.И. и Такшина Л.И.,как лица, имеющие статус детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленной им на состав семьи 13 человек квартире были обеспечены жилым помещением ниже установленной социальной нормы - по 6,06 кв.м на каждого, тогда как норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, установлена в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека (решение Курского городского собрания от 04.05.2005 г. № 108-3-РС).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий:

Судьи: