СудьяРакитянскаяИ.Г. Дело № 33-224-12 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД г. Курск 2 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Журавлёва А.В., и судей Мухаметзяновой Н.В., Брынцевой Н.В. при секретаре Евглевской О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Дуракова Г.Т. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации посёлка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее по кассационной жалобе Дуракова Г.Т. на решение Горшеченского районного суда Курской области от 14 декабря 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления. Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Дураков Г.Т. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он, являясь инвалидом Великой Отечественной войны, в настоящее время проживает на условиях коммерческого найма в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его внуку ФИО1 Решением жилищной комиссии администрации посёлка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГявлением ему отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что, по его мнению, является незаконным. Просил признать незаконным решение жилищной комиссии и обязать главу администрации посёлка <адрес> поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе Дураков Г.Т.просит отменить решение суда как незаконное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Дуракова Г.Т. и его представителя Дураковой Л.Г., поддержавших кассационную жалобу, представителя администрации <адрес> Шустиковой О.Ю., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Согласно подпункта 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения; В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2). Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из материалов дела следует, что Дураков Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии администрации посёлка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дуракову Г.Т. было отказано в принятии на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он проживает и зарегистрирован в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, общей площадью 80,8 кв.м, принадлежащем на праве собственности его внуку ФИО1, уровень обеспеченности жильём составляет 16,16 кв. м на каждого зарегистрированного в доме, что превышает уровень обеспеченности жильём на территории муниципального образования, утверждённый решением собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дураков Г.Т. являлся собственником указанного дома, постоянно проживает в нём с 1960 года. ДД.ММ.ГГГГ между Дураковым Г.Т. и ФИО2 был заключён договор дарения, согласно которого Дураков Г.Т. подарил дочери ФИО2 свой дом и земельный участок. С января 2007 года в связи с заболеванием и необходимостью постороннего ухода Дураков Г.Т. проживал в квартире своей дочери, расположенной по адресу: <адрес> Дочь ФИО2 осуществляла за ним уход. После смерти дочери ДД.ММ.ГГГГ Дураков Г.Т. проживал в указанной трёхкомнатной квартире в качестве члена семьи внука ФИО1, который осуществлял за ним уход. После смерти матери ФИО1 вступил в наследство на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В 2010 году ФИО1 вселил Дуракова Г.Т. в указанный жилой дом в качестве члена своей семьи. В доме зарегистрированы Дураков Г.Т., ФИО3 (его сын, инвалид <данные изъяты> группы), ФИО1, его жена ФИО4 и их малолетний ребёнок. В собственности ФИО1 имеется также трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Дуракова Г.Т., суд исходил из того, чтоДураков Г.Т.не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку был вселён в <адрес> качестве члена семьи собственника жилого помещения, где обеспечен жилой площадью в соответствии с существующей нормой, и оснований для постановки его на учёт в администрации посёлка Горшечное в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется. Договор коммерческого наймажилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Дураковым Г.Т. и ФИО1, суд посчитал ничтожным, имеющим целью постановкуДуракова Г.Т. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о чём он сам заявил в судебном заседании. Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают. Утверждения Дуракова Г.Т. вкассационной жалобе о том, что он не имеет собственного жилья, членом семьи внука не является, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился, поскольку истец был вселён в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения, приобрёл право постоянного проживания, и обеспечен жилой площадью по существующей норме. То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 проживает в другом месте и Дураков Г.Т. общего хозяйства с семьёй ФИО1 не ведёт, не означает, что истец утратил статус члена семьи внука и является нуждающимся в жилом помещении. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия о п р е д е л и л а: Председательствующий: Судьи: