КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Cудья:Букреева Е.В. Дело № 33-3502 -2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего: Журавлева А.В., судей: Шуваевой Е.И., Мухаметзяновой Н.И., при секретаре: Япринцевой Н.И., рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2012 года дело по иску Ткачевой Н.В. к Администрации Курской области о возложении обязанности предоставить работу (должность), взыскании суммы, компенсации морального вреда, поступившее по кассационной жалобе Ткачевой Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 ноября 2011 года, которым постановлено: «Ткачевой Н.В. в удовлетворении иска к Администрации Курской области о возложении обязанности предоставить работу (должность), взыскании суммы, компенсации морального вреда отказать». Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснение представителя истца по доверенности Каюн В.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на неё представителя Администрации Курской области по доверенности Лукьянчиковой С.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ткачевой Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Курской области о возложении обязанности предоставить работу (должность), взыскании суммы, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с 28.03.2005 г. по 23.06.2011 г. являлась представителем Курской области от исполнительного, а затем от законодательного органа государственной власти Курской области. После прекращения полномочий 01.07.2011 г. обратилась в Администрацию курской области с заявлением о предоставлении ранее занимаемой или равноценной должности. Однако, получила отказ ввиду отсутствия вакантных мест по ранее занимаемой должности и отсутствием равноценных должностей, что считает нарушением её прав и просила обязать ответчика предоставить ей ранее занимаемую должность, а при её отсутствии другую равноценную должность по предыдущему месту работы, взыскать с ответчика в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 01.07.2011 г., а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Ткачевой Н.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В заседание судебной коллегии не явилась Ткачевой Н.В., извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения ответчика и представителя истца, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.195,196 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что установленные гарантии не являются безусловными и согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" могут быть реализованы лишь при наличии вакантных должностей по прежней или равноценной работе. Трудовой договор по должности заместителя председателя Правительства Курской области прекращен по истечении срока полномочий Губернатора Курской области. Ткачева Н.В. в период с 05.03.2005 г. по 28.03.2005 г. назначена исполняющей обязанности заместителя председателя Правительства Курской области до утверждения структуры исполнительной государственной власти Курской области от 21.03.2005 г. и на постоянную должность не назначалась. Как усматривается из материалов дела, с 2002 г. Ткачева Н.В. замещала должности государственной гражданской службы. В соответствии с с.2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 г. № 58- ФЗ « О системе государственной службы Российской федерации» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Предметом регулирования Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» является отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службы РФ, ее прохождением и прекращением. Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Судом установлено, что Ткачевой Н.В. постановлением Губернатора Курской области от 08.01.2002 г. № назначена на должность заместителя председателя Правительства Курской области на срок полномочий Губернатора Курской области. Поскольку полномочия Губернатора Курской области досрочно прекращены 04.03.2005 г., полномочия Ткачевой Н.В. также были прекращены в этот день. С 05.03.2005 г. Ткачевой Н.В. исполняла обязанности заместителя председателя правительства Курской области. До утверждения структуры исполнительной государственной власти Курской области от 21.03.2005 г. Постановлением Губернатора Курской области № от 28.03.2005 г. истица назначена представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области. На основании постановлением Курской Областной Думы №У ОД от 27.04.2006 г. истица избрана представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области. В силу п.3 ч.1 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт приостанавливается в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе. Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств, предусмотренных п.п., 1,3 и 4 ч.1 настоящей статьи, гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих. Постановлением Курской Областной Думы №-УДО от 23.06.2011 г. прекращены её полномочия как члена Совета Федерации Федеративного Собрания Российской Федерации. Как следует из п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в случае отказа работника от предложенной работодателем работы, если работодатель не имеет возможности предоставить работнику прежнее место работы, а равноценная работа предполагает существенные изменение ранее существующих условий труда. 01.07.2011 г. Ткачевой Н.В. обратилась с заявлением в Администрацию Курской области о принятии её на государственную службу Курской области и назначении её с 04.07.2011 года на замещение государственной должности Курской области. Администрацией Курской области 07.07.2011 г. ей было отказано в виду прекращения с ней трудовых правоотношений 04.03.2005 г. и отсутствием вакантных должностей. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что иных равноценных должностей должности исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Курской области, которую ранее занимала Ткачева Н.В., в Администрации Курской области не имеется. Однако, суд не выяснил, имеется ли в настоящее время (на момент обращения Ткачевой Н.В. в Администрацию Курской области) равноценная по должностным обязанностям должность заместителя Председателя Правительства Курской области, является ли она вакантной или нет. Имеются ли в Администрации Курской области равноценные должности, исходя из выполняемых Ткачевой Н.В. должностных обязанностей и реестра должностей государственной службы Курской области. Кроме того, следует проверить, является ли предложенная Ткачевой Н.В. должность председателя комитета по экономике и развитию Курской области равноценной должности заместителя Председателя Правительства Курской области или нет. Поскольку указанные выше обстоятельства не установлены судом, решение суда является незаконным и подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, так как не все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и постановить решение соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Руководствуясь ст.ст. 199, 360, п. 1,4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 ноября 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение. Кассационную жалобу Ткачевой Н.В., удовлетворить. Председательствующий: Судьи: