КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Cудья: Боровлев Н.Н.                                                 Дело № 33-155-2012 г.

председательствующего- Журавлева А.В.

судей - Леонтьевой И.В., Брынцевой Н.В.

при секретаре: Молоковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 февраля 2012 года дело по иску Федоровой Е.Г. к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и компенсации морального вреда, поступившее по кассационной жалобе представителя истицы по доверенности Головачева А.Н. на решение Солнцевского районного суда Курской области от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Федоровой Е.Г. к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и компенсации морального вреда отказать.»

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Федоровой Е.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, указав, что она является инвалидом 1 группы и вдовой участника ВОВ, умершего 20.02.1993 г., и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 15 ФЗ « О ветеранах». Постановлением Главы администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области №7 от 05.02.2010 г. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. Постановлением Главы администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области № 9 от 10.03.2010 г. снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с тем, что продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в <адрес>, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Однако, собственного жилья она не имеет, зарегистрирована временно по месту пребывания и проживает в <адрес> принадлежащем на праве собственности Федорову Н.Н., Федоровой Н.А. и Федоровой А.Н. Продажа ею домовладения носила вынужденный характер, обусловленный ее состоянием здоровья, и не была связана с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. С учетом уточнений и дополнений к исковому заявлению, истица Федоровой Е.Г. просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области поставить её на учёт на улучшение жилищных условий. Незаконными действиями ответчика ей причине моральный вред, который просит взыскать с ответчика в ее пользу в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истицы Федоровой Е.Г. по доверенности- Головачев А.Н. исковые требования Федоровой Е.Г. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Кроме того, ссылался на то, что истица пользуется мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 21 ФЗ « О ветеранах», и ответчиком необоснованно применены положения ст. 53 ЖК РФ, поскольку Федоровой Е.Г. не совершала умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, продажа домовладения носила вынужденный характер, обусловленный состоянием здоровья истицы и невозможностью ее проживания в доме одной.

Суд постановил решение об отказе Федоровой Е.Г. в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истицы по доверенности Головачев А.Н. просит об отмене решения суда как незаконного.

В суд кассационной инстанции не явилась Федоровой Е.Г., извещенная надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы представителя истицы по доверенности - Головачева А.Н., выслушав представителя истицы Федоровой Е.Г. по доверенности - Головачева А.Н., поддержавшего свою кассационную жалобу, объяснения представителя Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области по доверенности Волобуевой Т.Н., представителя Комитета строительства и архитектуры Курской области и представителя ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенности Малыгиной Г.Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы представителя истицы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009 г.) « О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В соответствии с данным Федеральным Законом жилыми помещениями обеспечиваются вышеназванные лица, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 11 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

В ст. 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела усматривается, что жилищно-бытовой комиссией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (Протокол № 2 от 25.01.2010 г.) принято решение о признании Федоровой Е.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставке на учет в администрации Ивановского сельсовета по улучшению жилищных условий или на предоставление субсидии на строительство (приобретение) жилья с присвоением очереди № 20.

Постановлением администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области №7 от 05.02.2010 г. Федорова Е.Г. поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в порядке очередности № 20.

Постановлением администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области №9 от 10.03.2010 г. Федоровой Е.Г. снята с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она продала свой жилой дом 02.04.2009 г., чем ухудшила свои жилищные условия.

Отказывая Федоровой Е.Г. в удовлетворении иска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд исходил из того, что правовых оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Выводы суда являются обоснованными.

Так из материалов дела следует, что 02.04.2009 г. Федорова Е.Г. продала принадлежащее ей на праве собственности домовладения <адрес> и вселилась в домовладение <адрес>, принадлежащее на праве собственности Федорову Н.Н., Федоровой Н.А. и Федоровой А.Н. как член семьи собственников дома, поскольку она является матерью Федорову Н.Н. Истица была зарегистрирована по указанному адресу 19.09.2011 г., где кроме собственников домовладения и Федоровой Е.Г. зарегистрирован также Федоров Е.Н. Указанный жилой дом имеет площадь 88,7 кв. м.

Кроме того, судом установлено, что Федоровой Н.А. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью 32,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от 24.11.2011 г. и не оспаривалось представителем истицы в судебном заседании.

Исходя из положений ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из количества проживающих в <адрес>, учетная норма площади жилого помещения составляет 17,74 кв.м. на человека, а с учетом площади домовладения <адрес>1 по <адрес> - 24,2 кв.м., что превышает учетную норму, установленную администрацией п. Солнцево Курской области.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Федоровой Е.Г. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответствует обстоятельствам дела и закону, а доводы кассационной жалобы о том, что при определении учетной нормы не должна учитываться площадь домовладения <адрес>, принадлежащего на праве собственности Федоровой Н.А., основаны на неправильном толковании норм материального права, и выводов суда об отсутствии нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий - не опровергают.

Доводы кассационной жалобы о том, что Федоровой Е.Г. в собственности своего жилья не имеет, продажа ею домовладения носила вынужденный характер, обусловленный состоянием здоровья истицы и невозможностью ее проживания в доме одной, в домовладении, принадлежащем на праве собственности Федоровых Н.Н., Н.А., А.Н., истица зарегистрирована временно - основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий не являются, поскольку из материалов дела усматривается, и данное обстоятельство стороны по делу не оспаривали, что истица была вселена в домовладение и проживает в нем на правах члена семьи собственника, где обеспечена жилой площадью сверх учетной нормы общего жилого помещения на одного человека, установленной Решением Собрания депутатов поселка Солнцево Солнцевского района Курской области № 37 от 27.09.2010 г.

С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу о том, что правовых оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика обязанности поставить Федоровой Е.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется и правильно отказал Федоровой Е.Г. в удовлетворении иска в указанной части.

Поскольку судом установлено, что правовых оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, доводы истицы о причинении ей ответчиком нравственных страданий в связи со снятием ее с такого учета - не основаны на нормах материального права.

Поэтому вывод суда об отказе Федоровой Е.Г. в удовлетворении иска о взыскании с администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области компенсации морального вреда также является правомерным.

Доводы кассационной жалобы о том, что в соответствии с п.1 п/п 4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, обоснованными не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нельзя согласиться и с доводами кассационной жалобы о том, что суд рассмотрел не все исковые требования Федоровой Е.Г., поскольку на материалах дела они не основаны.

Как усматривается из текста искового заявления и объяснений представителя истицы в суде 1 инстанции, изложенных в протоколе судебного заседания от 15.12.2011 г., с учетом дополнений и уточнений к иску, требований о признании незаконным Постановления администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области №9 от 10.03.2010 г. на основании которого истица снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, последняя в суд не заявляла. В связи с этим суд 1 инстанции не проверял основания снятия Федоровой Е.Г. с очереди и причины, побудившие ее продать принадлежащее ей на праве собственности домовладение № 36 по ул. Заречной с. Никольское Солнцевского района Курской области.

Согласно протоколу судебного заседания от 15.12.2011 г. представитель истицы просил суд признать Федоровой Е.Г. нуждающуюся в жилом помещении, возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области поставить на учет на улучшение жилищных условий и взыскать с ответчика в пользу Федоровой Е.Г. компенсацию морального вреда.

Суд, рассмотрел исковые требования в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленного иска.

Поэтому не имеют правового значения по делу доводы кассационной жалобы о том, что действия Федоровой Е.Г. не носили умышленный характер и не свидетельствуют о создании искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участию со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Выводы суда о пропуске истицей процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ для обжалования Постановления главы администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области № 9 от 10.03.2010 г. также не влекут за собой правовых последствий, так как трехмесячный срок обращения с заявлением в суд не может быть применим при разрешении данного спора, который рассмотрен судом в рамках искового, а не публичного производства и влечет за собой установление наличие или отсутствие прав истицы для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Ссылка суда на то, что истице для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следовало обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства- <адрес> значимой для дела не является, поскольку исковые требования Федоровой Е.Г. были заявлены к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области.

        Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального правка, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

      Оснований для отмены решения суда, удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Солнцевского районного суда Курской области от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истицы Федоровой Е.Г. по доверенности Головачева А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -