Судья: Звягинцева М.А. Дело №33-435-2012 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: Председательствующего: Переверзевой И.Н., Судей: Шуваевой Е.И., Мигущенко Н.А., с участием прокурора: Стародубцевой Т.А., при секретаре: Сошниковой О.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2012 г. дело по заявлению Дегтярева Н.В. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом на должность главы муниципального образования, поступившее по апелляционной жалобе Дегтярева Н.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 06.02.2012 г., которым постановлено об оставлении заявления без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., объяснения Дегтярева Н.В. и его представителя по ордеру адвоката Манаенкова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Стародубцевой Т.А., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С ТА Н О В И Л А: Решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области от 13.12.2011 г. № 273 назначены выборы главы Дичнянского сельсовета Курской области на 4 марта 2012 года. 26 декабря 2011 г. Дегтярева Н.В. подал в избирательную комиссию муниципального образования «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области заявление о согласии баллотироваться на данных выборах в порядке самовыдвижения кандидатом на должность главы Дичнянского сельсовета Курской области. Решением избирательной комиссии МО «Дичнянский сельсовет» от 14.12.2011 г. № 40 установлено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы МО «Дичнянский сельсовет» в количестве 41 (минимальное количество) и максимальное количество подписей - 45. Дегтярева Н.В. представил в избирательную комиссию необходимые для его регистрации в качестве кандидата документы и 6 подписных листов, содержащих 45 подписей избирателей. Решением избирательной комиссии № от 23.01.2012 г. Дегтярева Н.В. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования, на основании статьи 20 пункта 7 части 20 статьи 39 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» от 03.12.2009 г. № 106-ЗКО, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Из 45 представленных в поддержку кандидата подписей выявлено 15,56% недействительных, в связи с чем, достоверных подписей, представленных для регистрации всего - 38, что является недостаточным количеством подписей для регистрации. Дегтярева Н.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии № от 23.01.2012 г. и возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата, мотивируя незаконностью оспариваемого решения и нарушением им его пассивного избирательного права. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы. Судом установлено, что решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета от 18.04.2008 г. № 17 (с учетом изменений внесенных решением от 07.01.2012 г. № 279, от 21.01.2012 г. № 284) сформирован состав избирательной комиссии муниципального образования. Решением избирательной комиссии от 14.12.2011 г. № 39 определены сроки предоставления документов для регистрации кандидатов на должность главы Дичнянского сельсовета (не ранее 19.12.2011 г. и не позднее 18 часов 18.01.2012 г.) и необходимое количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата (в количестве 41 подписи). 26.12.2011 г. Дегтярева Н.В. подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Дичнянского сельсовета, а 15.01.2012 г. предоставил документы, необходимые для регистрации, в том числе шесть подписных листов, содержащих 45 подписей избирателей. Согласно п.8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. В соответствии с п. 6.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Кроме того, п.п. «е» п. 6.4 ст. 38 указанного выше Закона установлено, что подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых, проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, признаются недействительными. Решением избирательной комиссии МО «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области от 27.12.2011 г. №38-а с учетом изменений внесенных решениями от 08.01.2012 г. №78-а, от 15.01.2012 г. №79-а, создана рабочая группа по проверке подписных листов кандидатов на должность главы Дичнянского сельсовета, в состав которой вошли Ч., М., Ш. и Г. По результатам проверки выявлено 7 или 15,56 % недействительных подписей избирателей, а именно согласно ведомости проверки подписных листов в подписном листе № строке 23 и в подписном листе № строке 38 указаны сведения, не соответствующие действительности, а именно неверно указан адрес; в подписном листе № строка 27- неверно указан номер паспорта; в подписном листе № строка 45 - неверно указан год рождения, что подтверждается справками отделения УФМС России по Курской области в Курчатовском районе от 17.01.2012 г. Кроме того, в подписном листе № строка 31,36 без специальной оговорки предоставлены подписи с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях (исправление в дате внесения подписи), в подписном листе № строка № представлена подпись с исправлениями в фамилии, что подтверждается справкой ЭКЦ Управления МВД России по Курской области от 19.01.2012 г. Поскольку для регистрации кандидата на должность главы Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области необходимо не менее 41 подписи избирателей, а из 45 подписей, представленных Дегтярева Н.В. для регистрации 7 подписей, что составляет 15,56 %, являются недействительными, оспариваемое решение избирательной комиссии МО «Дичнянский сельсовет» Курчатовского района Курской области, соответствует п.п.7 ст. 20 ст. 39 Закона Курской области от 03.12.2009 г. № 106-ЗКО и п.п. «д» 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права судом 1-й инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления при рассмотрении дела не допущено. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам истца, высказанным им в обосновании заявленных исковых требований, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что нормы избирательного законодательства определяют конкретные правила оформления подписных листов и единообразные правила их заполнения как для кандидатов, так и для избирателей, поддерживающих кандидата. В частности, п.п. «е» п.6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, предписывает необходимость признания подписи недействительной в случае исправления даты внесения подписи избирателя, если эти исправления специально не оговорены избирателем. Доводы заявителя в суде первой инстанции и в апелляционное жалобе о том, что в подписном листе № строка 31 и 36 исправления вносились избирателями Н. и Б., имеющим плохое зрение в связи с наличием у них заболеваний глаз, основанием для признания этих подписей действительными не являются, так как избирательное законодательство не содержит правил, по которым действительными признаются подписи избирателей, имеющие произведенные ими исправления в дате удостоверения подписи и не содержащими оговорки об этом. Приведенные положения закона, не допускают возможности другого его применения и толкования, а потому указания в апелляционной жалобе на то, что суд пришел к неверным выводам, в связи с необоснованным отказом в допросе свидетелей Б. и Н., основанием к отмене постановленного решения не являются, так как допрос указанных свидетелей не влияет на выводы суда. Исходя из изложенного, а также с учетом того, что заявитель не оспаривает факт недостоверности 4-х подписей избирателей в строках 23, 27 (подписной лист 4), 38 и 45 (подписной лист 6), количество достоверных подписей недостаточно для регистрации Дегтярева Н.В. кандидатом на должность главы Дичнянского сельсовета. При таких обстоятельствах, не имеет правового значения, имеет ли исправления фамилия избирателя указанного в строке № (подписной лист 6), так как указанная подпись не влияет на существо принятого избирательной комиссией решения о количестве достоверных подписей, так же как и доводы апелляционной жалобы, касающиеся правового положения Г., как члена рабочей группы и лица, проводившего исследование подписей, признанных недостоверными. Изменение позиции Дегтярева Н.В. по вопросу исправлений в дате подписи избирателей, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, так как объясняется его намерением получить по делу иное решение, отличное от постановленного судом 1-й инстанции. С учетом изложенного, не имеется оснований для признания нарушенными избирательных прав граждан, которые подлежат реализации в порядке определенном нормами Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» от 03.12.2009 г. № 106-ЗКО, с соблюдением общеправовых принципов равенства избирательных прав граждан и равенства прав кандидатов. Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о несоответствии отказа в регистрации принципам установленным ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, не могут повлечь за собой отмену решения суда и оспариваемого решения избирательной комиссии, поскольку по делу достоверно установлено, что представленных заявителем достоверных подписей избирателей недостаточно для его регистрации, т.е. наличие оснований для отказа в регистрации заявителя кандидатом на должность главы МО «Дичнянский сельсовет», предусмотренного п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Курчатовского городского суда от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтярева Н.В., без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: