КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                   22 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Леонтьевой И.В., Брынцевой Н.В.,

при секретаре Кирюхиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горловой А.Ф. к администрации Паникинского сельсовета <адрес> <адрес> о признании незаконным постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании поставить её на учёт, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,поступившее по апелляционной жалобе Горловой А.Ф. на решение Медвенского районного суда Курской области от 12 января 2012 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Горлова А.Ф. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, постановлением главы администрации Паникинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила признать незаконным указанное постановление и обязать администрацию сельсовета поставить её на учёт, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Горлова А.Ф. просит отменить решение суда как незаконное.

Горлова А.Ф. и представитель администрации Паникинского сельсовета <адрес> явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Областного казённого учреждения «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» и Комитета строительства и архитектуры <адрес> Малыгиной Г.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010 г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Горлова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. была вселена и проживала в домовладении, общей площадью 83,5 кв.м, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности её брату ФИО3 и невестке ФИО4 по 1/2 доле каждому.В 2005 году ФИО3 умер. В настоящее время право собственности на домовладение зарегистрировано за ФИО4, в доме зарегистрированы ФИО4 и Горлова А.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ Горлова А.Ф. обратилась в межведомственную комиссию администрации Паникинского сельсовета <адрес> с заявлением о проведении обследования домовладения, принадлежащего ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение, утверждённое постановлением главы администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, о пригодности обследуемого жилого дома для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации Паникинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Горловой А.Ф. отказано в постановке на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом также установлено, что с июля 2011 года Горлова А.Ф. проживает в домовладении, принадлежащем ФИО1

Однако судебная коллегия приходит к выводу, что постоянным местом жительства Горловой А.Ф. является дом, принадлежащий ФИО4, а проживание в доме ФИО1 носит временный характер.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, чтоГорлова А.Ф. была вселена в домовладение Рудневых в качестве члена семьи собственника жилого помещения, и не утратила этого статуса.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы указанные выводы суда не опровергают.

Утверждение в апелляционной жалобеГорловой А.Ф. о том, что она не имеет собственного жилья, членом семьи ФИО4 не является,были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился, поскольку истица была вселена в жилое помещение собственником жилого помещения в качестве члена семьи, приобрела право постоянного проживания и обеспечена жилой площадью по норме, установленной постановлением собрания депутатов Паникинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что в настоящее время Горлова А.Ф. общего хозяйства с ФИО4 не ведёт и временно проживает в доме ФИО1, не означает, что истица утратила статус члена её семьи и является нуждающейся в жилом помещении.

Ссылка в апелляционной жалобеГорловой А.Ф. на то, что она была вынуждена сменить место жительства из-за неприязненных отношений, сложившихся с ФИО4,на законность принятого судом решения не влияет. Как видно из дела, каких-либо действий по выселению Горловой А.Ф. из домовладения ФИО4 не предпринимала, от Горловой А.Ф. никаких жалоб в администрацию сельсовета не поступало. В суде ФИО4 поясняла, что отношения с Горловой А.Ф. были нормальные, а в июле 2011 года она переехала в дом ФИО1, который оказывает на неё влияние из корыстных побуждений.

Из материалов дела не усматривается, что суд незаконно отказал в исследовании доказательств, на которые ссылалась истица. Допрос дополнительных свидетелей не вызывался необходимостью, поскольку обстоятельства данного дела выяснены с достаточной полнотой, и в заседании апелляционного суда ходатайство о вызове и допросе свидетелей представителем истицы не заявлялось.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения по данному делу не имеют.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Медвенского районного суда Курской области от 12 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: