КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Курск                                 14 февраля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Леонтьевой И.В., Брынцевой Н.В.,

с участием прокурора Борисовой Е.С.,

при секретаре Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Степановой Н.Г. к ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», Комитету строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности по включению в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и предоставлении денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,поступившее по кассационной жалобе Комитета строительства и стройиндустрии <адрес> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» включить Степанову Н.Г. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, направив данный список в Комитет строительства и стройиндустрии <адрес>.

Обязать Комитет строительства и стройиндустрии <адрес> произвести Степановой Н.Г. денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в установленном порядке».

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Степановой Н.Г., обратился в суд с иском к ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», Комитету строительства и архитектуры <адрес>, ссылаясь на то, что Степанова Н.Г., имеющая статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в том числе, на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём. Однако ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» Степановой Н.Г.было отказано во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по тем основаниям, что она не относится к категории граждан, предусмотренных ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», что, по мнению прокурора <адрес>, является незаконным.

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель Комитета строительства и архитектуры <адрес> просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» и Комитета строительства и архитектуры <адрес> Малыгиной Г.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя истицы по доверенности Пахомовой В.Т., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктами 1-3 Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» установлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счёт тех источников, за счёт которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Установлено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 указанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено судом, Степанова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ей выдано соответствующее удостоверение.

Степанова Н.Г.с семьей в составе 4-х человек зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м, находящейся в муниципальной собственности, и в связи с обеспеченностью жильём ниже установленной в <адрес> нормы, постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Н.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как относящаяся к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В марте 2010 года в адрес ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» Управлением по учёту и распределения жилья <адрес> направлено учётное дело Степановой Н.Г. Однако Степанова Н.Г. не была включена в сводный список лиц, получателей единовременной денежной субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку указанная категория граждан, по мнению ответчика, обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 не подлежит.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истица, имея статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, приравнена по объёму предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, и в силу п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждения кассационной жалобы о том, что категория лиц «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» не включена законодателем в перечень лиц, перечисленных в статье 2 Федерального закона «О ветеранах» и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 на них не распространяется, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правомерно исходил из того, чтов соответствии сУказом Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» истица Степанова Н.Г. имеет право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. При этом, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильём.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий:

Судьи: